Постановление № 5-51/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело № 5-51/2020

51RS0017-01-2020-000195-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего средне-техническое образование, работающего в ООО «Хибины Транс», не женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Службой в пгт Никель Пограничного управления по Республике Карелия ФСБ России в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1

Из которого следует, что не позднее 00 часов 00 минут 27.12.2019 ФИО1 следуя на снегоходе с неизвестным лицом по имени Александр, совместно с другим неизвестным лицом, по направлению от полуострова «Средний» в сторону нп Титовка (губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2 – внутренние морские воды Российской Федерации), осуществил приемку, хранение и с использованием транспортного средства марки Тойота Лэнд Крузер, регистрационный знак №, транспортировку 155 комплектов конечностей краба камчатского, упакованных в три брезентовых (резиновых, ПВХ) мешка серо-зеленого цвета и три полимерных мешка белого цвета, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского; имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

По данному факту 27.12.2019 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия. Из телефонограммы следует, что он не осуществлял вылов краба, а только перевозил его, раскаивается в содеянном.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требования в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пунктам 14.2, 14.4.8 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды), в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского спортивного рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства запрещено иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что 27.12.2019 на контрольном посту Службы в пгт Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия, расположенном на 1484 км автодороги Р-21 «Кола» в Кольском районе Мурманской области в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в салоне автомобиля марки Тойота Лэнд Крузер, государственный регистрационный знак № водителем которого был ФИО1, обнаружено и изъято 3 (три) брезентовых (резиновых, ПВХ) мешка серо-зеленого цвета и 3 (три) полимерных мешка белого цвета, наполненных 155 комплектами конечностей краба камчатского.

Из объяснений ФИО1 следует, что 26.12.2019 около 8 часов он прибыл в район нп Титовка на своем автомобиле Тойота Лэнд Крузер, государственный регистрационный знак №, в целях проведения досуга по приглашению ранее незнакомого мужчины по имени Александр, оставил свое транспортное средство возле входа в кафе в нп Титовка и поехал с Александром на снегоходе в направлении полуострова «Средний» примерно до 23 часов 00 минут, осматривал зимние пейзажи, управляли снегоходом по очереди. За указанную услугу ФИО1 заплатил Александру 10000 рублей. Когда они возвращались с полуострова Средний в сторону нп Титовка, к ним навстречу подъехал неизвестный мужчина 30-35 лет на снегоходе с прицепом, в котором располагались 6 мешков. В процессе беседы неизвестный мужчина предложил ФИО1 отвезти в Оленегорск шесть мешков, которые у него на следующий день утром должны были забрать. Перекинув шесть мешков в прицеп своего снегохода, ФИО1 и Александр проследовали в нп Титовка. В момент перекидывания мешков ФИО1 заметил сквозь дырки в белых мешках, что там находятся конечности краба. По прибытию в нп Титовка ФИО1 один перегрузил шесть мешков в свое транспортное средство и поехал в сторону города Мурманск.

Согласно акту осмотра биологических ресурсов от 14.01.2020 обнаруженные части водных биологических ресурсов принадлежат крабу камчатскому.Из заключения эксперта от 05.02.2020 Федерального государственного бюджетного учреждения науки Мурманского морского биологического института Российской Академии Наук следует, что представленные на исследование объекты (155 секций конечностей) изготовлены из краба камчатского, общее количество крабов, потребовавшихся для производства секций – 78 экземпляров.

Согласно заключению эксперта от 03.03.2020 представленные для ихтиологической экспертизы 155 комплектов конечностей водного биологического ресурса принадлежат крабу камчатскому, для производства 155 комплектов краба камчатского потребовалось не менее 78 особей краба камчатского. Для изготовления 138,25 кг комплектов конечностей краба камчатского потребовалось 210,106 кг нетто краба камчатского в сырце. В результате добычи (вылова) краба камчатского биоресурсам Российской Федерации причинен ущерб, который составил 560352 рубля. В случае совершения правонарушения в периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, сумма причиненного ущерба составляет 1120704 рубля.

По сообщению Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ФИО1 не могли выдаваться путевки на добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море для осуществления любительского рыболовства.

При движении от полуострова Средний до нп Титовка в непосредственной близости расположены губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2, являющиеся внутренними морскими водами Российской Федерации, в которых обитает краб камчатский.

Действия ФИО1 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского, находящегося в его автомобиле, свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Таким образом, ФИО1 не позднее 00 часов 00 минут 27.12.2019 на маршруте следования от полуострова Средний в сторону нп Титовка и далее в сторону Мурманска осуществил приемку, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов, добыча которых запрещена, а также имел в местах добычи части водных биоресурсов, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований подпунктов 14.5.5, 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014 № 414.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 05.03.2020 № (л.д. 115-119);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.12.2019 № (л.д. 11-12);

- протоколом опроса ФИО1 от 27.12.2020 (л.д. 17-20);

- протоколом оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий сооружений, участков местности транспортных средств» от 27.12.2019 с фототаблицей (л.д. 30-35);

- актом осмотра биологических ресурсов от 14.01.2020 с фототаблицей (л.д 36-45);

- сведениями Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (л.д. 49);

- сведениями ФГБУ «Главрыбвод» Мурманский филиал от 15.01.2020 (л.д. 50);

- сообщением Полярного филиала ФГБУ «ВНИРО (л.д. 51);

- протоколом опроса ФИО1 от 05.02.2020 (л.д. 52-54);

- протоколами опроса свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 от 05.02.2020 (л.д. 55-58);

- заключением ихтиологической экспертизы от 06.02.2020 (л.д. 62-63);

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.02.2020 в отношении гражданина ФИО1 (л.д 91-94);

- заключением ихтиологической экспертизы от 05.03.2020 (л.д. 100-112).

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с заключением эксперта ИП ФИО3 № от 10.02.2020, рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам на декабрь 2019 составила 311 рублей 90 копеек (л.д. 66-88).

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 65532 рубля 06 копеек (210,106 кг х 311,90 рубля).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 1120704 рубля, из расчета 14368 рублей х 78 экземпляров краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании изложенного, изъятые в ходе обследования 27.12.2019 у ФИО1 155 секций конечностей краба-камчатского, и переданные на хранение в Службу в пгт Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия, подлежат уничтожению.

Как следует, из акта № Сн/77-19 от 17.03.2020, указанные водные биологические ресурсы в количестве 155 комплектов краба камчатского, упакованные в 7 мешков, уничтожены методом сжигания в инсинераторе пункта кремации в присутствии двух понятых, что подтверждено фототаблицей и видеозаписью. (л.д. 128-135).

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 32766 рублей 03 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Мурманской области (Служба в поселке городского типа Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия л/с <***>) ИНН <***>, КПП 510545001, р/счет <***>, банк – Отделение Мурманск, БИК 044705001; ОКТМО – 47615151; КБК – 18911601081019000140.

УИН: 18908146460190100778.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Е.В.Алимова