Решение № 2-506/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-506/2017

Дело № 2-506/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.

при секретаре Аксёновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивировал тем, что 20 января 2017 года истица - ФИО1, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года, в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Решением комиссии Государственного учреждения Управление ПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400, истице было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протокола комиссии, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 13 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», не был засчитан период обучения в Галичском педагогическом училище с <дата> г. по <дата> г. Считает, что не включение в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии спорного периода обучения, неправомерно по следующим основаниям. Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право па получение пенсии в установленных законом случаях и размерах. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права па пенсию, включая установление для некоторых категории граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, но которому в отношенииграждан, приобретших пенсионные права до а и еде пня нового правового регулирования,сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями инормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. В период обучения истицы в педагогическом училище действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». Статьей 58 данного Закона были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии. Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, была предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельностью. Из представленной истицей трудовой книжки видно, что в период с <дата> года по <дата> года она (ФИО1) работала в должности учителя начальных классов в Федоровской начальной школы. Впоследствии, она (истица) обучалась в Галичском педагогическом училище. После обучения с <дата> г. была принята на работу заведующим Чертовской начальной школы. Таким образом, считает, что условия предусмотренные Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», выполнены, а именно, времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При изложенных обстоятельствах истец ФИО1 просит суд:

1. решение комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче (межрайонное) об отказе в установлении пенсии признать неправомерным;

2.обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) включить в стаж для назначения пенсии следующие период обучения в Галичском педагогическом училище с 17.05.1990 г. по 30.06.1990 г.

3. обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсиюпо старости по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 13 декабря 2013 года № 400 «Остраховых пенсиях» с момента подачи заявления.

Решением галичского районного суда Костромской области от 01.03.2017 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворены. ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включен период обучения в Галичском педагогическом училище с <дата> года по <дата> года, общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 9695/17 от 02 февраля 2017 года об отказе ФИО1, в части невключения в специальный трудовой стаж спорного периода обучения в Галичском педагогическом училище, признано незаконным. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) обязано назначить ФИО1 с <дата> года досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.. С Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Определением Галичского районного суда Костромской области от 10.05.2017 г. удовлетворено заявление начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное), о пересмотре решения Галичского районного суда Костромской области от 01 марта 2017 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение Галичского районного суда Костромской области от 01 марта 2017 года по гражданскому делу № 2-233/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признало в полном объеме, считая их необоснованными, возражало против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы изложенные в решении об отказе в установлении пенсии № 9695/17 от 02.02.2017 г.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение № 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в спецстаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении.

Из копии трудовой книжки от <дата> г. на имя ФИО1 (до брака – ФИО2) Надежды Анатольевны следует, что последняя принята <дата> г. на работу в Федоровскую начальную школу учителем начальных классов с <дата> г. (запись №1), освобождена от занимаемой должности с <дата> г. (запись № 2), принята на работу заведующей Чертовской начальной школы с 15.08.1990 г. (запись № 3), в дальнейшем работала в различных образовательных учебных учреждениях в различных должностях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в <дата> году поступила в Галичское педагогическое училище и в <дата> году окончила полный курс названного училища, что подтверждается дипломом МТ № 395969 от <дата> г.

Данное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Во время учебы истица работала в Федоровской начальной школе учителем начальных классов с 11.09.1989 г., была освобождена от должности <дата> г. С <дата> г. принята на работу заведующей Чертовской начальной школы. При этом время обучения с <дата> года по <дата> год (до <дата> года включительно) органами пенсионного фонда включен в специальный стаж, дающий право на назначения пенсии.

Таким образом, учебе в Галичском педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в качестве учителя начальных классов Федоровской начальной школы. При этом истица с <дата> года по <дата> года работала в должности заведующего Чертовской начальной школы, то есть педагогическая деятельность следовала и после окончания педагогического училища.

Следовательно, условия, предусмотренные вышеназванным Положением, <дата> года, были истцом соблюдены, в связи с чем период обучения подлежал включению в ее специальный стаж.

Ссылка ответчика на то, что включение в специальный стаж не всего периода обучения, а только его части законом не предусмотрено, по мнению суда, не состоятельна, и во внимание не принимается, поскольку Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не содержит условий включения в спецстаж работникам просвещения только полное (непрерывное) обучение работника просвещения в педагогическом учебном заведении. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в специальный стаж истца необходимо зачесть период обучения в Галичском педагогическом училище с <дата> по <дата> года – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в календарном исчислении.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) истцу ФИО1 в бесспорном порядке засчитан стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на <дата> г. <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Вместе с тем суд считает обоснованными доводы ответчика о невключении с периода работы истца с <данные изъяты> г. по <дата> г.

Согласно выписке в <дата> года усматривается отвлечение с <дата> г. по <дата> г. (карантин) (10 дней в календарном исчислении), который не был отражен в Уточняющей справке от 20.01.2017 г. № 8 МОУ средней общеобразовательной школы № 4 им. Ф.Н.Красовского, что также подтверждается копией приказа № 351 от 17.11.2016 г. (л.д.37). В первоначальной выписке из индивидуального лицевого счета (исходящий номер СПУ 54000 20170010616) период карантина так же не был указан, так как организацией ещё не был сдан отчет за IV квартал 2016 года. (л.д.38-45)

Однако на момент принятия решения ответчиком, то есть на 02.02.2017 г. истец работала в должности учителя начальных классов МОУ средней общеобразовательной школы № 4 им. Ф.Н.Красовского, и у последней возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с 30.01.2017 г.

Таким образом, стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на 30.01.2017 г. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, что более периода, установленного Законом.

При изложенных обстоятельствах, в указанной части решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 9695/17 от 02 февраля 2017 года об отказе ФИО1, в части невключения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы указанных в решении выше, является незаконным.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с 30 января 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, той стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу судебные расходы.

С ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

На основании ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в Галичском педагогическом училище с <дата> года по <дата> года, общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 9695/17 от 02 февраля 2017 года об отказе ФИО1, в части невключения в специальный трудовой стаж спорного периода обучения в Галичском педагогическом училище, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ФИО1 с <дата> года досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

решение в окончательной форме

изготовлено 14 июня 2017 года

Судья В.В. Виноградов