Постановление № 5-22/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 5-22/2025

Дело № 5-22/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Грачева А.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО11, государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР ГРКМ отделения (погз) в <адрес> в <адрес> пограничного управления ФСБ России по Республике ФИО2 ФИО3, рассмотрев в помещении Ленинского районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, холостого, не трудоустроенного, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 06 часов 07 минут, в ходе осуществления пограничной деятельности, при выходе из бухты <адрес> Черного моря (внутренние морские воды Российской Федерации) на берег, в районе набережной <адрес>, был обнаружен ФИО11, который осуществил вылов (добычу) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) – кефаль, луфарь, сельдь черноморско-азовская проходная, карась морской (ласкирь) в бухте Карантинная запрещенными при любительском рыболовстве орудиями добычи (вылова) ВБР, а именно тремя ставными одностенными сетями, с применением надувной лодки ПВХ «ФИО12».

Гражданином ФИО11 вышеуказанные ставные сети были установлены в акватории бухты <адрес> в районе набережной Примирения, ДД.ММ.ГГГГ, около 22 часов 30 минут.

Своими действиями ФИО11 нарушил требования части 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также требования подпункта «а» пункта 54.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна». В результате противоправных действий водным биоресурсам причинен ущерб на сумму 34 716 руб.

В судебном заседании ФИО11 виновным себя в совершении административного правонарушения признал и подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в описательной части постановления, в содеянном раскаялся, с размером причинённого имущественного ущерба согласен.

Государственный участковый инспектор РФ по ГК в сфере охраны МБР ГРКМ отделения (погз) в <адрес> в <адрес> пограничного управления ФСБ России по Республике ФИО2 ФИО3, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Вина ФИО11 в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ Черного моря, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об изъятии вещей от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема – передачи изъятых вещей на ответственное хранение №;

- складской квитанцией № о принятии на хранение на склад ВБР: кефаль 39 экземпляров, общим весом 7, 670 кг.; луфарь 11 экземпляров, общим весом 1,550 кг.; сельдь черноморско-азовская проходная 3 экземпляра, общим весом 0, 650 кг.; карась морской 1 экземпляр, весом 0, 110 кг.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением ихтиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой представленные на экспертизу организмы относятся к видам: Liza aurata Risso, 1810 – сингиль (кефалевые), Pomstomus saltatrix, (Linnaeus 1766) –Луфарь, Alosa immaculata (Linnaeus 1835) - Сельдь Черноморско-азовская, проходная, Dipiodus annularis, (Linnaeus 1758) – Ласкирь, Морской Карась, размер ущерба, причиненного ФИО11 составил 34 716 руб., который ФИО11 в добровольном порядке не возмещен;

- ответами на запросы о стоимости ВБР, полученные от ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 о рыночной стоимости 1 кг кефали, луфаря, сельди черноморско-азовской проходной, карася морского (ласкирь), на основании которых произведен расчет стоимости водных биологических ресурсов;

- справкой-расчетом, составленной уполномоченным отделения (погз) в <адрес> ПУ ФСБ России по Республике ФИО2 ФИО7, согласно которой установлено, что ? размера стоимости водных биологических ресурсов составляет 1391 руб. 57 коп., однократный – 2783 руб. 14 коп.

- уведомлением ФИО11 о наличии ущерба ВБР размере 34 716 рублей, с которым последний был согласен;

- согласием ФИО11 на разрешение судом вопроса о возмещении ущерба.

Показаниями свидетеля ФИО8, который показа, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут он видел как ФИО11 находясь в районе бухты <адрес> на набережной <адрес>, вышел на лодке ПВХ в акваторию бухты <адрес> и осуществил постановку сетей. После чего, ДД.ММ.ГГГГ около 04 часов 00 минут находясь в бухте Карантинная, на набережной <адрес> совместно с ФИО9 он наблюдал, как гражданин ФИО1 осуществил снятие трех ставных сетей, затем двух ставных сетей, сложив их в разные мешки. Вернувшись на берег ФИО11 достал из лодки два мешка с тремя сетями, в которых находились водные биоресурссы.

Аналогичные показания дали свидетелей ФИО9 и ФИО10, указав, что при гражданине ФИО11 были обнаружены и изъяты: лодка надувная ФИО13» и три ставные одностенных сети с водными биоресурсами.

Приведенные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО11 в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ о рыболовстве, водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ о Рыболовстве, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 109 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом: интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 ФЗ о рыболовстве, добычей (выловом) ВБР является изъятие ВБР из среды их обитания.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 ФЗ о рыболовстве, рыболовством является деятельность по добыче (вылову) ВБР и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях деятельность по хранению уловов водных биоресурсов;

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В соответствии ч. 4 указанной статьи – правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с подпунктом «а» п. 54.1 Приложения к Приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" ((далее – Правил рыболовства), при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных правил, было выявлено, что ФИО11 осуществлял любительское рыболовство с использованием запрещающего орудия добычи (вылова) ВБР – сети, произвел добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Таким образом, с учетом собранных и исследованных доказательств, суд считает вину ФИО11 подтвержденной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ (Черного моря).

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО11, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО11 наказание в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" в соответствии с части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В силу части 2 статьи 29.10 КоАП РФ, если при назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО11 с размером ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам согласен, суд полагает возможным взыскать с ФИО11 сумму имущественного ущерба в размере 34 716 рублей.

В соответствии с положениями абзаца первого пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению за исключением отдельных случаев в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

При этом абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Учитывая, что внутренние морские воды в районе <адрес> находятся в собственности Российской Федерации, сумма ущерба подлежит взысканию в пользу Российской Федерации в лице Пограничного управления ФСБ России по Республике ФИО2 служба в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.10, 8.17 ч.2 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО11, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 783 (две тысячи семьсот восемьдесят три) рубля 57 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Служба в <адрес> ПУ ФСБ России по Республике ФИО2, л/с №)

Расчетный счет: 40№

Казначейский чет: 03№

Наименование банка: Отделение <адрес>

БИК №, ИНН №, КПП №

ОКТМО №

КБК: №

УИН: №

Назначение платежа: административный штраф.

Водные биологические ресурсы (кефаль 39 экземпляров, луфарь 11 экземпляров, сельдь черноморско-азовская проходная 3 экземпляра, карась морской 1 экземпляр) переданные на хранение на склад Общества с ограниченной ответственностью «ФИО14», расположенный по адресу: <адрес>, складская квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ – уничтожить.

Орудия добычи (вылова) ВБР – три ставные сети одностенные, сетное полотно из лески, каждая из них: размером (шагом) ячеи 30х30 мм., длиной 50 м., высотой 5 м., переданные на ответственное хранение начальнику группы МТО отделения (погз) в <адрес> в <адрес> ПУ ФСБ России по Республике ФИО2 Сергеевичу, которые хранятся на складе, расположенном по адресу: <адрес> – уничтожить, надувная ПВХ лодка зеленого цвета «ФИО15» с двумя веслами - вернуть ФИО11

Взыскать с ФИО11 в возмещение имущественного ущерба 34 716 (тридцать четыре тысячи семьсот шестнадцать) рублей в пользу Российской Федерации в лице Пограничного управления ФСБ России по Республике ФИО2 служба в <адрес>.

Реквизиты для возмещения ущерба:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Служба в <адрес> ПУ ФСБ России по Республике ФИО2, л/с №)

Расчетный счет: №

Казначейский чет: №

Наименование банка: Отделение <адрес>

БИК №, ИНН №, КПП №

ОКТМО №

КБК: №

Назначение платежа: возмещение ущерба по делу №

КОД (УИН): №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.П.Грачев