Решение № 12-646/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-646/2019

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Муковоз В.Е., защитника юридического лица ФИО1, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника АО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>-А, вынесенное Заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тверскому району г. Москвы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в не уведомлении в нарушение п. 8 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных нормативных актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (привлечения к трудовой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики Киргизия Бактыбек уулу Касымалы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

За данное правонарушение юридическое лицо было подвергнуто штрафу в размере 800 000 рублей.

Защитник юридического лица ФИО1 не согласилась с данным постановлением и обжаловала его в судебном порядке. В своих доводах она указала, что АО «<данные изъяты>» исполнило свою обязанность по уведомлению органов исполнительной власти в сфере миграции и направили данное уведомление в отношении названного работника почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник подтвердила свои доводы.

Рассмотрев жалобу заявителя, исследовав представленные, а также собранные по делу доказательства судья приходит к следующему.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Эти требования при вынесении постановления в полной мере выполнены не были.

Кроме того, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административным правонарушений.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закреплёнными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определённый процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ)

Законом возможность замены в деле подлинных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В настоящем случае все доказательства, в том числе объяснения свидетелей, иных лиц, акт осмотра и иные процессуальные документы, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, представлены лишь в копиях.

Суд может рассматривать дело лишь на основании достоверных доказательств, коими являются оригиналы процессуальных документов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуального закона, допущенном при вынесении обжалуемого Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о незаконности вышеуказанного Постановления, и необходимости его отмены.

С учётом того, что постановление судом отменяется по процессуальным основаниям суд не вправе давать юридическую оценку доводам, изложенным в жалобе заявителя, поскольку они будут предметом нового рассмотрения, в ходе которого следует принять во внимание доводы, указанные в жалобе заявителя.

В настоящее время годовой срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу АО «<данные изъяты>» удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>-А, вынесенное Заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тверскому району г. Москвы ФИО2, - отменить, и дело об административном правонарушении возвратить вОтдел по вопросам миграции ОМВД России по Тверскому району г. Москвы, для нового рассмотрения.

Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Судья: подпись Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>а