Решение № 12-739/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-739/2024

Дело № 12-739/2024

УИД 52RS0003-01-2024-003710-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Михалева И.С., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 от 12.03.2024 года <номер> о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 от 12.03.2024 года <номер> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Представителем ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской подана жалоба, в которой заявитель просит заменить наказание, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республик ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1., помощник Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 просили оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выражается в бездействии, в частности в необеспечении работников (независимо от их количества) согласно установленным нормам средствами индивидуальной защиты, отнесенными соответствующим техническим регламентом о безопасности средств индивидуальной защиты к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, а также невыполнении обязанности по хранению таких средств, их стирке, химической чистке, сушке, ремонту и своевременной замене (примечание к статье 5.27.1 КоАП РФ, часть третья статьи 221 ТК РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное названной нормой, является длящимся.

В нарушение Приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. №1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", работники ФИО4, ФИО5 (электросварщик) выполняя работу в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов, закрытой спецобуви не обеспечены средством гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу), регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями, что подтверждают карточки учета выдачи смывающих и (или) обеззараживающих средств. Работники допускаются работодателем к исполнению трудовых обязанностей без обеспечения средством гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу), регенерирующих, восстанавливающих кремов, эмульсий.

Факт совершения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах зафиксирован в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.03.2024 года <номер>, вынесенном Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1 и соответствующем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023 года, справкой по проверке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость имеющихся в деле доказательств, судьей не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение вышеописанного деяния.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и виновность ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Доказательства оценены должностным лицом всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При квалификации деяния ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике должностное лицо дало правильную юридическую оценку содеянному.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, тем более, что по существу жалобы событие административного правонарушения не отрицается.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение связано с посягательством на трудовые права работника в сфере охраны труда, в том числе с нарушением работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в части порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, направлены на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а, следовательно, на охрану жизни и здоровья работников, что относится к конституционно защищаемым государством ценностям.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, как установлено судом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике 19.09.2022г. было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, штраф назначенный постановлением оплачен 13.02.2023г. В связи с чем, в настоящем случае назначение наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике на момент совершения вменяемого административного правонарушения считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Суд считает, что должностным лицом административного органа при назначении наказания, не достаточно полно приняты во внимание отягчающие вину обстоятельства. Судом установлено, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике на момент совершения вменяемого административного правонарушения считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, однако данное обстоятельство не было учтено административным органом как отягчающее. Статья 30.7 КоАП РФ не предусматривает возможности отмены или изменения постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении в связи с мягкостью назначенного наказания, ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре состоявшихся по делу об административном правонарушении актов недопустимо, в связи с чем постановление в этой части не подлежит изменению.

Согласно ч.ч.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимаемых ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике мер для устранения допущенных нарушений, суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в соответствие с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ может быть снижено до 65 000 рублей, что в полной мере обеспечит его цель.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО1. от 12.03.2024 года <номер> о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, определив административное наказание ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья: Михалева И.С.