Решение № 5-314/2020 7-35/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-314/2020

Судья Калугина М.В. Дело № 5-314/2020

Дело № 7-35/2020


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 8 июля 2020 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Баршак Н.А. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июля 2020 года, которым постановлено:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю по адресу<адрес> на срок до 4 месяцев, с учетом срока задержания с 16 часов 00 минут 30 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июля 2020 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило повторное нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, а именно 30 июня 2020 года в 12 часов 30 минут ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нарушение требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 1 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470, находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без специального разрешения УФСБ России по Камчатскому краю.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ФИО1 – Баршак Н.А. просит постановление судьи изменить в части назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что ФИО1 был задержан на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, в границах которой расположена принадлежащая его семье дача. На дачу он вез лекарство ребенку. Считает, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации представляет собой серьезное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни, поскольку в г. Петропавловске-Камчатском у него проживает супруга, гражданка Российской Федерации, и малолетняя дочь. Кроме того в соответствии с Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Баршак Н.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечанием к данной статье регламентировано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что 30 июня 2020 года в 12 часов 30 минут в <адрес> гражданин Республики Азербайджан ФИО1 находился без специального разрешения на посещение территории, чем нарушил требование пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержден Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» (далее – Перечень).

<адрес>, на которой находился ФИО1, относится к территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

При этом ранее 27 августа 2019 года постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в его нахождении 27 августа 2019 года в 16 часов 30 минут в Елизовском районе Камчатского края на 20 км без согласования его пребывания на указанной территории с органами УФСБ России по Камчатскому краю. Постановление вступило в законную силу 7 августа 2019 года.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее повторное нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы судьи Елизовского районного суда Камчатского края о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 1 июля 2020 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении № от 30 июня 2020 года (л.д. 3), протоколе об административном задержании № № от 30 июня 2020 года (л.д. 4), объяснениях ФИО1 от 30 июня 2020 года (л.д. 7-8), ответе УФСБ России по Камчатскому краю от 30 июня 2020 года (л.д. 20), постановлении по делу об административном правонарушении № от 27 августа 2019 года (л.д. 13-14), а также других доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности и характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей Елизовского районного суда Камчатского края наказания.

Исходя из положений подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом этого постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июля 2020 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

В остальной части постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июля 2020 года оставить без изменения.

Судья Н.В. Гончарова