Постановление № 5-11/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-11/2019
10 января 2019 года
г.Новомосковск
Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Наталья Евгеньевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, фактически без регистрации по месту жительства проживающего по <адрес>, состоящего в браке, не работающего,

установил:

10.01.2019 в 14.00 часов гражданин Республики Азербайджан ФИО1, находясь по адресу: <...>, нарушил правила режима пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания. Гражданин Республики Азербайджан ФИО1. въехал в РФ 22.06.2018, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, пребывшего в РФ в порядке, не требующего получение визы, не может превышать 90 суток. Таким образом, срок временного пребывания иностранного гражданина окончился, однако по истечении определенного срока (90 суток) иностранный гражданин ФИО1 за пределы РФ не выехал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного названным Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда из Российской Федерации» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что проживает по вышеуказанному адресу с супругой ФИО2, которая является гражданином РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019 №809627/322; выпиской из центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, миграционной картой №0771535, из которых следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 22.06.2018 со сроком пребывания до 19.09.2018; рапортом УУП ОМВД России по г.Новомосковску ФИО3 от 10.01.2019; справкой ОМВД России по г.Новомосковску от 10.01.2019 №50/11-6, согласно которой ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу: <...>/Московская д.30/29, кв.35 по 19.09.2018; справкой ОМВД России по г.Новомосковску от 10.01.2019 №50/11-5, согласно которой сведения о выезде из РФ ФИО1 по миграционной карте №0771535 отсутствуют.

Документов, подтверждающих легальность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судом учитывается, что решение вопроса о возможности применения судом наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу «Бельджуди (Beldjoudi) против Франции», от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов», от 18 февраля 1991 г. по делу «Мустаким (Moustaguim) против Бельгии», от 19 февраля 1998 г. по делу «Дали (Dalia) против Франции», от 7 августа 1996 г. по делу «C. против Бельгии», от 28 ноября 1996 г. по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» и др.).

На этом основании, по смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Как установлено судом, в г.Новомосковск Тульской области ФИО1 состоит в зарегистрированном в браке с ФИО4, являющей гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака №, выданного Комитетом ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области, а также паспортом гражданина РФ ФИО4

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и проживает с ним в квартире по <адрес>, <данные изъяты> доли которая принадлежит ей на праве собственности. ФИО1 не смог выехать за пределы РФ в сентябре из-за финансовых трудностей семьи.

При таких обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет вмешательством в право на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимостью и не будет отвечать публично-правовым интересам.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Азербайджан, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула, получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), БИК 047003001, КПП 711601001, ИНН <***>, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 70724000, номер счета получателя: 40101810700000010107, УИН 18880371190218096272; наименование платежа: штраф ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.Е.Черникова