Постановление № 5-11/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 г. г. Суворов Тульская область

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 К, <данные изъяты>, в переводчике и защитнике не нуждающейся, русским языком владеющей, на территории Российской Федерации регистрации не имеющей,

установил:

22 февраля 2019 г. в 8 часов 45 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории <адрес> в <адрес> была установлена гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к., прибывшая на территорию Российской Федерации 26 декабря 2017 г., по истечении 90 дней не выехала с территории Российской Федерации до настоящего времени, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребыванием (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 к. свою вину в совершении указанного выше правонарушения признала, пояснив, что она прибыла на территорию Российской Федерации 26 декабря 2017 г. По окончанию срока действия разрешения на временное пребывание не выехала за пределы Российской Федерации, за время пребывания родила двоих детей, в Российской Федерации фактически проживает и имеет гражданство Российской Федерации ее свекровь – ФИО2

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения подтверждается ее пояснениями в судебном заседании, данными протокола об административном правонарушении № от 22 февраля 2019 г., сведениями СПО «Мигрант», паспортом гражданина Республики Узбекистан АВ 6889839, определением начальника МО МВД России «Суворовский» о передаче дела по подведомственности.

В связи с тем, что ФИО1 к. уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ее действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 к., судья не усматривает.

Поскольку ФИО1 к. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла, то в отношении нее подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Между тем, принимая во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и поскольку ФИО1 к. состоит в браке, имеет близкого родственника гражданина Российской Федерации - ФИО2, является матерью малолетних детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ г., 9 февраля 2019 г. в Российской Федерации, судья не усматривает необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3 М.М.К., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: МОМВД России «Суворовский» л/с <***>, КПП 713301001, ИНН налогового агента 7133002680, ОКТМО 70640101, номер счета получателя платежа 40101810700000010107 в отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, код бюджетной классификации КБК 18811640000016022140, идентификатор 18880471190240992245.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья