Решение № 12-2-18/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-2-18/2025

Дело №12-2-18/2025

УИД 73RS0015-02-2025-000006-77


РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 февраля 2025 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В. (единолично), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТАЙФУН» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А..В. № от 04 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тайфун» (ИНН <***>, КПП 732501001),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 04 декабря 2024 года ООО «Тайфун» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новоспасский районный суд, директор ООО «Тайфун» ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения и ранее, начиная с января 2024 года принадлежащее обществу транспортное средство SHACMANSX33186V366 государственный регистрационный знак № находится во владении и пользовании ООО «Гермес» на основании Договора аренды транспортного средства № от 01.01.2024. Подтверждением факта нахождения вышеуказанного ТС в пользовании и распоряжении другого лица является также договор поставки заключенный между ООО «Гермес» и ООО «Проект», товаротранспортная накладная. Кроме того, между ООО «Гермес» и ООО РТИТС заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством для оплаты в системе «Платон».

В силу ч. 2 ст. 2.6.1.КоАП РФ собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Тайфун» не явился, извещен о дне и времени своевременно и надлежащим образом.

Представители МТУ Ространснадзора по ЦФО и ОГКУ «Департамент автомобильный дорог Ульяновской области», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, предоставили письменные возражения на заявленные требования, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о движении дела размещена в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln.sudrf.ru.

Судья полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Выслушав защитника ООО «Тайфун», проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к этим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением случаев, установленных данной нормой, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2024 года в 11:35:47 на 49 км + 475 м автодороги <адрес> в районе <адрес>, водитель тяжеловесного 4-осного одиночного транспортного средства SHACMANSX33186V366 государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Тайфун», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2200 от 21 декабря 2020 года, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам одиночного ТС на 156,63% (12.530) на ось№ 3 ( погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 20.530 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось по осевой нагрузке одиночного ТС на 162,50% (13.000 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%) двигаясь с нагрузкой 21.000 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом АРХИМЕД, заводской номер ARW06121, свидетельство о поверке С-ВЬ/09-09-2024/369560443, поверка действительна до 8 сентября 2025 года, владелец комплекса ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения от 21.10.2024 года N 2024102114261264, свидетельством о поверке средства измерения, которые в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

На запрос от 21.10.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 21.10.2024, по маршруту, проходящему через 49 км + 475 м автодороги <адрес> в районе <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства транспортного средства SHACMANSX33186V366 государственный регистрационный знак № в соответствии со свидетельством о регистрации ТС на момент фиксации нарушения, являлся ООО «Тайфун».

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Тайфун» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не было учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В абз. 3 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Данные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что транспортное средство SHACMANSX33186V366 государственный регистрационный знак № находится во владении и пользовании ООО «Гермес» на основании Договора аренды транспортного средства № от 01.01.2024 заключенного с ООО «Тайфун» на срок по 31.12.2024. Подтверждением факта нахождения вышеуказанного ТС в пользовании и распоряжении другого лица является также договор от 04.03.2024, заключенный между ООО «Гермес» и ООО «Проект» на поставку песчаника ГОСТ 31436-2011. 21.10.2024 водителю ООО «Гермес» ФИО3 как перевозчику было выдано задание на перевозку песчаника по транспортной накладной, выданной ООО «Проект».

В соответствии с пунктом 29 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила) собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей (п. 42 Правил).

Вместе с тем передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортного средства для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями (в том числе бортовым устройством) и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.

Кроме того между ООО «Гермес» и ООО РТИТС заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством для оплаты в системе «Платон».

Таким образом, ООО «Гермес» заявило оператору системы взимания платы о том, что оно является владельцем транспортного средства и приняло на себя обязательства по внесению соответствующей оплаты, в том числе, предоставив договор аренды транспортного средства № от 01.01.2024.

Так, из представленных ООО «РТИТС» сведений следует, что на момент фиксации правонарушения ООО «Гермес» заключены договор № от 25.03.2022 безвозмездного временного пользования бортового устройства с серийным номером №, с целью его использования на транспортном средстве SHACMANSX33186V366 государственный регистрационный знак № и от его имени осуществлялось внесение платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования. До настоящего времени бортовое устройство не возвращено в ООО «РТИТС».

Следовательно, транспортное средство SHACMANSX33186V366 государственный регистрационный знак №, на момент фиксации административного правонарушения, собственником которого является ООО «Тайфун», находилось во владении иного лица - ООО «Гермес».

Таким образом, выводы должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о наличии в рассматриваемом случае в действиях ООО «Тайфун» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сделаны без учета приведенных выше сведений, которые свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 04 декабря 2024 года о привлечении ООО «Тайфун» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу директора ООО «Тайфун» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 04 декабря 2024 вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тайфун» (ИНН <***>, КПП 732501001) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.В. Дементьева