Решение № 2-573/2019 2-573/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-573/2019

Дело № 2-573/19 Мотивированное
решение составлено 25 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.,

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в *** о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением *** деятельности.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в *** от *** в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа *** деятельности.

Согласно указанному решению, документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по *** составил ***, при требуемом не менее 25 лет.

Из специального стажа ответчиком были исключены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; период работы в *** в должности *** с *** по ***; периоды учебы *** с *** по *** и с *** по ***; период работы в *** в должности *** с *** по ***.

С данным решением пенсионного органа она не согласна, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; период работы в *** в должности *** с *** по ***; периоды учебы *** с *** по *** и с *** по ***; период работы в *** в должности *** с *** по ***; также просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в *** – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца и досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим *** деятельность в учреждениях ***.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением *** деятельности.

Решением ГУ – УПФ РФ в *** от *** №*** в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа *** деятельности.

Документально подтвержденный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по *** составил ***, при требуемом не менее 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были зачтены: период работы истца в *** с *** по *** и периоды учебы *** с *** по ***; с *** по ***.

Из *** стажа истца пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***; период работы в *** с *** по ***.

Разрешая требование о включении в стаж *** деятельности периода работы ФИО1 с *** по *** в ***, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим *** деятельность в учреждениях ***, применяются соответствующие списки.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период до ***, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в ***

В силу пункта 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего *** работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из *** стажа работы в должности «***».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (***) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией.

Других условий для включения периода работы в должности *** данная правовая позиция не содержит.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж ФИО1 составил ***, что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с *** по *** в должности *** подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Относительно включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов обучения ФИО1 в *** с *** по *** и с *** по ***, суд исходит из следующего.

***

Из архивной справки *** от *** №*** следует, что приказом от *** №*** ФИО1 зачислена на 1 курс с *** по очной бюджетной форме обучения; на основании приказа от *** №*** истцу предоставлен академический отпуск *** с *** по ***, *** издан приказ от *** №*** о выходе из академического отпуска с ***; *** истец окончила ***, о чем издан приказ от *** №***.

В период, когда истец поступила на учебу в *** (***), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам ***.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников *** засчитывается время обучения в *** если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала *** деятельность.

Учитывая, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение истец работала в *** в должности *** с *** по ***, который включен судом в стаж *** деятельности, а после окончания учебы истец работала в *** в должности ***, работа в которой засчитана пенсионным органом в специальный (***) стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды обучения ФИО1 с 01 сентября по *** и с *** по *** в *** подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоду обучения истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала *** деятельность.

Проверяя обоснованность исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период осуществления *** деятельности подтверждается справкой *** от *** №***, приказом от *** №***, согласно которому *** ФИО1 направлена в *** для прохождения профессионального обучения по программе «***»: 1 этап с *** по ***; 2 этап с *** по ***; на весь период обучения за ФИО1 сохраняется заработная плата в размере 100%.

Принимая во внимание, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации работодателем на основании соответствующего приказа, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Разрешая вопрос о включении в стаж *** деятельности истца периода работы в *** в должности *** с *** по ***, суд установил, что указанный период не принят ответчиком к зачету в *** стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о занятости заявительницы на полную ставку педагогической или учебной нагрузки.

Вместе с тем, из справки *** №*** от *** следует, что в период с *** по *** истец находилась в отпуске ***, при этом согласно Данным о стаже период с *** по *** включен в стаж *** деятельности.

В силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что период отпуска истца по беременности и родам с *** по *** имел место в период работы истца в должности ***, включенный истцу пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает, что данный период также подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включенных периодов общая продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии превышала 25 лет, суд полагает, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном отъеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в *** с *** по ***; периоды учебы *** с *** по *** и с *** по ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***; период работы в *** с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодеком Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э. Замбуржицкая