Решение № 12-227/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-227/2020

Дело № 12-227/20209

31RS0002-01-2020-001633-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 21 июля 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...> «б»),

с участием:

представителя ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 24 апреля 2020 года юридическое лицо – ГУП «Белоблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указывая на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, на личном участии в рассмотрении жалобы не настаивал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно статьям 11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ГУП «Белоблводоканал» на основании договора аренды № 18 от 18 сентября 2019 года, заключенного с ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», осуществляет эксплуатацию источников и систем водоснабжения микрорайонов МКР ИЖС «Ближняя Игуменка 62.25», «ИЖС «Ближняя Игуменка 62.25.1» без наличия Рабочей программы производственного контроля качества воды.

Указанные действия ГУП «Белоблводоканал» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно пункта 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.

Таблицей 6 СанПиН 2.1.4 1074-01 установлено исследование воды подземных источников не менее 4 раз (по сезонам года) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, 1 раз в год по неорганическим и неорганическим показателям.

В соответствии с пунктом 4.4. СанПиН 2.1.41074-01 виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7.

Согласно таблице 7 СанПиН 2.14.1074-01 исследования воды перед подачей в распределительную сеть для рассматриваемых систем водоснабжения должны осуществляться еженедельно или (при соблюдении условий примечания 2 к таблице 7) - ежемесячно.

Согласно требований п. 4.5 СанПиН 2.1.41074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Согласно таблице 8 СанПиН 2.14.1074-01 исследования воды в распределительной сети для рассматриваемой системы водоснабжения (количество обслуживаемого населения до 10 тысяч человек - 2 пробы в месяц при соблюдении условий примечания к таблице 8) должны осуществляться - ежемесячно.

Согласно протоколов исследований ведомственной лаборатории ГУП «Белоблводоканал» за период с 18 сентября 2019 года по февраль 2020 года представлены 3 пробы исследования воды перед подачей в распределительную сеть микрорайона ИЖС «Ближняя Игуменка 62.25.1» и 9 проб из распределительной сети микрорайона, что свидетельствует о нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 при исследовании воды системы водоснабжения.

Сведения о проведении исследований воды в источниках водоснабжения микрорайонов ИЖС «Ближняя Игуменка 62.25», ИЖС «Ближняя Игуменка 62.25.1» Белгородского района не представлены.

В нарушение требований п.п. 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.14.1074-01 качество воды в системе водоснабжения микрорайона ИЖС «Ближняя Игуменка 62.25.1» Белгородского района не соответствует требованиям по обобщенному показателю, что подтверждается заключениями эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № 1383 и № 1386 от 19 марта 2020 года по результатам гигиенической оценки к протоколам лабораторных исследований № 6122 и № 6123 от 19 марта 2020 года.

Факт совершения ГУП «Белоблводоканал» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2020 года, в котором изложено существо совершенного административного правонарушения; протоколами лабораторных исследований № 6122 и № 6123 от 19 марта 2020 года; экспертными заключениями № 1383 и № 1386 от 19 марта 2020 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы соответствуют требованиям административного законодательства. Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Экспертизы проведены уполномоченными должностными лицами, оснований не доверять их выводам у суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Право юридического лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении нарушено не было.

Порядок привлечения юридического лица ГУП «Белоблводоканал» к административной ответственности соблюден.

Не доверять доказательствам, полученным уполномоченным на то должностным лицом и сомневаться в их достоверности, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем Предприятие, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ГУП «Белоблводоканал» на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и виновности юридического лица в его совершении.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному акту.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считать его несправедливым, суд оснований не находит.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке уже оцененных доказательств, правовых оснований для которой не имеется, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица о виновности ГУП «Белоблводоканал» и на правильность квалификации его действий.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП «Белоблводоканал», - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова