Решение № 2-589/2021 2-589/2021~М-564/2021 М-564/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-589/2021

Дело № 2-589/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ильиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/2021 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Северо-Байкальский район», ФИО1 о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, истребовании земельного участка из незаконного владения, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, истребовать земельный участок из незаконного владения ФИО1 и снять его с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено неправомерное образование земельного участка, расположенного в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории оз. Байкал. На основании распоряжения главы администрации МО «Северо-Байкальский район» образован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий расположение: <адрес>, также осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет. В результате сопоставления границ земельного участка со сведениями в ЕГРН установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал, располагаясь частично в границах водного объекта оз. Байкал и территории острова Ярки, при этом договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды, является недействительным.

В судебном заседании прокурор Данилов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики администрация МО «Северо-Байкальский район», ФИО1 и третьи лица Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности РФ.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (пункт 1 части 1 статьи 102 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Подпунктом 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия, отнесены к землям, ограниченным в обороте.

Такой же запрет закреплен и п. 5 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которому земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Согласно статье 5 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением главы администрации МО «Северо-Байкальский район» № 577 от 21.12.2016 г. образован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий расположение: <адрес>.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 28.12.2016 г. При подготовке межевого плана кадастровый инженер использовал Распоряжение администрации МО «Северо-Байкальский район» № 577 от 21.12.2016 г.

23 января 2017 года между администрацией МО «Северо-Байкальский район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 474, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельный участок сроком на 5 лет с кадастровым номером №. Местоположение земельного участка: <адрес>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, но зарегистрировано ограничение в виде аренды с 19.05.2017 г., обременяющий – ФИО1

Площадь земельного участка составляет 2387 кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - отдых (рекреация).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории № 03:00-6.171, в связи с чем, в ЕГРН зарегистрированы ограничения, установленные Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия в результате сопоставления границ данного земельного участка со сведениями в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал, располагаясь частично в границах водного объекта оз. Байкал и территории острова Ярки.

По информации Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в силу ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного Кодекса. В нарушение статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации земельный участок образован в границах береговой полосы водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначенного для общего пользования.

Расположение спорного земельного участка относительно водного объекта оз. Байкал также отражено на ситуационном плане, приложенном к документальной информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия по сопоставлению сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, с учетом установленных по делу вышеуказанных обстоятельств и в силу приведенных норм, суд считает необходимым признать недействительным образование на землях водного фонда спорного земельного участка, расположенного в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, пересекающего как береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал, так и частично располагающегося в границах оз. Байкал.

Суд приходит к выводу, что образование спорного земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено незаконно, в том числе лицом, не имеющим права распоряжаться имуществом Российской Федерации, сделка по передаче участка в аренду ФИО1 ничтожна на основании ст.168 ГК РФ.

Прекращение права аренды ФИО1 на земельный участок возможно без отмены распоряжения администрации муниципального образования об утверждении схемы расположения спорного земельного участка и постановления о предоставлении его в аренду, поскольку данная сделка была совершена с нарушением закона, она является ничтожной. В такой ситуации отсутствует необходимость в отмене актов муниципалитета, ранее принятых в отношении спорного участка.

Требования о признании недействительным образования земельного участка направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения прав и законных интересов РФ, как собственника водного объекта, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, избранный в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором способ защиты обеспечивает возможность восстановления нарушенного права, кроме того, в связи с тем, что земельный участок, расположенный в границах водного объекта, образован с нарушением требований, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, сведения о спорном участке подлежат исключению из государственного кадастрового учета, ввиду того, что на земельный участок зарегистрировано право аренды за ФИО1, то предъявление прокурором требования об истребовании участка из незаконного владения ответчика является допустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, имеющего расположение: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, имеющего расположение: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в мотивированном виде составлено 01.07.2021 г.

Судья А.И. Болдонов