Постановление № 5-164/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-164/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чернушка 21 ноября 2024 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П.,

при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу – <ФИО>3

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ.

20.11.2024 года в 15 часов 52 минуты по адресу: <адрес>, было выявлено, что в апреле 2019 года <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, с апреля 2019 года по настоящее время на территории Российской Федерации не работал, трудовой договор с работодателем не заключал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

<данные изъяты> ФИО1 в нарушении ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 16.09.2023 года по 20.11.2024 года пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО1 суду пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении правонарушения признал полностью, указал, что проживает совместно с сожительницей и совместным ребенком, занимается ведением домашнего хозяйства, с административным выдворением не согласен. Пояснил, что забыл об оформлении документов.

Представитель ОМВД по Чернушинскому городскому округу в судебном заседании пояснила, что ФИО1 угрозу национальной безопасности для Российской Федерации не представляет, жалоб на него не поступает, факты взаимодействия с Вооруженными силами Украины не выявлены, с 2021 года к административной ответственности не привлекался.

Судья, заслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, доказана полностью.

Согласноч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаетсянарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающихправона пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируетсяФедеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласностатье 2названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающиеправоиностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5Федерального закона № 115-ФЗ - ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положенийст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации снарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающихправона пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равнонарушившиеправила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копий паспорта, из которого следует, что ФИО1, является гражданином Республики Украина;

- сведениями из миграционного отдела, из которых следует, что ФИО1 20.04.2019 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда – частная, данных об осуществлении трудовой деятельности отсутствуют. Согласно сведениям ФИО1 находясь на территории РФ с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства не обращался. Таким образом, ФИО1 с 16.09.2023 года по 20.11.2024 года находился на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что в апреле 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации проживал по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей и совместным ребенком, документы о продлении срока пребывания он не подавал, в содеянном раскаивается.

Таким образом, имея законный срок пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 с 16.09.2023 года по 20.11.2024 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, обязанность по выезду из Российской Федерации не исполнил, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточны для выводов о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает: признание вины, раскаяние лица в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 и его имущественное положение, требования справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, наказание назначается в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

С учетом положений приведенных выше правовых норм, проведения в настоящий момент на территории Украины специальной военной операции с целью ее демилитаризации и денацификации, наличием жертв среди мирного населения, суд приходит к выводу, что выдворение ФИО1 может повлечь реальную опасность для его жизни и здоровья.

Кроме того, согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов также следует, что ФИО1 с 2019 года пребывает на территории Российской Федерации, проживает с сожительницей гражданкой Российской Федерации, ведут совместное хозяйство, имеют общего малолетнего ребенка.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает его семейное положение, род деятельности, законопослушное поведение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, судья назначает вместо наказания в виде административного выдворения, наказание в виде обязательных работ.

При определении размера штрафа суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с обязательными работами на срок 150 часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу) ИНН <***>, КПП 595701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601181019000140, БИК 015773997, ОКТМО 57757000, УИН 18880459249290606310.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление судьи о назначении обязательных работ направить для исполнения в Отдел службы судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.П. Белёв