Решение № 2-238/2021 2-238/2021(2-3516/2020;)~М-3113/2020 2-3516/2020 М-3113/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-238/2021

Дело № 2-238/2021.

Поступило в суд 02.09.2020.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 марта 2021 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Киевской А.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО3 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что проживает в общежитии по адресу: <адрес>, помещение №, и состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания ему и членам его семьи в составе: супруги - ФИО1 и дочери ФИО2, которые впоследствии также были зарегистрированы в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Истец и его семья были вселены в вышеуказанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего распоряжения на вселение руководителя МУП «<данные изъяты>», работником которого являлся истец. Истец со своей семьей проживал постоянно в спорном жилом помещении, оплачивал все начисляемые платежи.

В 2015 году истец и ФИО1. расторгли брак, бывшая супруга и дочь выехали из указанного жилого помещения на иное постоянное место жительства и ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета.

С момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени истец несет бремя содержания жилого помещения, на его имя был открыт финансовый лицевой счет.

В ДД.ММ.ГГГГ у него возникло намерение приобрести находящуюся в его пользовании комнату в общежитии в собственность в порядке приватизации, для чего он обратился в МКУ «Городское жилищное агентство» Мэрии <адрес> с заявлением о передаче комнаты в собственность. На данное заявление был выдан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в передаче комнаты в собственность в порядке приватизации было отказано в связи с тем, что здание, в котором расположено жилое помещение, является общежитием, и жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

В соответствии со справкой МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ помещение № по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - г. Новосибирску, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права собственности.

По мнению истца, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, право на приватизацию жилья не использовал. Считает, что проживает в комнате № на условиях социального найма.

После принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность ответчиками признавалось, что между ними и истцом фактически сложились отношения по договору социального найма, что также подтверждает выдача истцу временного разрешения в ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, признать за ним право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен. Согласно письменному ходатайству просит дело рассматривать в его отсутствие.

Его представитель ФИО4 в судебном заседании требования ФИО3 поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 32-34).

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен. Направил в суд письменные возражения на иск (л.д. 64-67, 94-97, 109-110).

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления комнаты в общежитии, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-I «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями статьи 1 названного закона, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы закона следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 4-П от 11.04.2011 года «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с МУП <данные изъяты> № (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО3 был заключен договор, по условиям которого депо выделяет семье работника депо ФИО3 комнату в общежитии по <адрес> в <адрес> на состав семьи 2 человека, в том числе жена ФИО1 (л.д. 36). Комната выделяется в общежитии при условии работы двух членов семьи в депо на период их работы. При увольнении хотя бы одного члена семьи комната изымается.

ФИО3 состоит на регистрационном учете в комнате № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Жена ФИО1 и дочь ФИО2 сняты с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МКУ «Городское жилищное агентство» с заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации комнаты № в <адрес> (л.д. 27).

Уведомлением МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано по тому основанию, что указанное жилое помещение расположено в общежитии, из специализированного жилищного фонда не исключалось (л.д. 28).

Согласно справке МКУ города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества города Новосибирска включено жилое помещение № в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес>. Основание: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен из <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 12).

На основании приказа Комитета по управлению имуществом мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу <адрес> передано с баланса МУП «<данные изъяты> на баланс управления жилищного хозяйства администрации Кировского района г. Новосибирска (л.д. 170).

На основании распоряжения главы администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на состав семьи: жена ФИО1, дочь ФИО2., выдано временное разрешение № на предоставление жилого помещения в муниципальном общежитии (л.д. 25, 37, 37 оборот, л.д. 103-104).

ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Кировского района не состоит, с заявлением о постановке на такой учет не обращался (л.д. 35).

Из материалов дела следует, что здание по <адрес> в <адрес> является общежитием и используется как таковое до настоящего времени, его целевой характер не изменился

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что жилое помещение было предоставлено истцу в качестве общежития, на период трудовых правоотношений. Статус общежития сохранен и до настоящего времени.

Доказательств, подтверждающих исключение спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а также доказательств, позволяющих установить наличие оснований для вывода о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, не имеется.

Временное разрешение также не является основанием для вывода о сложившихся отношениях по договору социального найма, учитывая при этом, что оно выдавалось истцу на занятие комнаты в муниципальном общежитии.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением № к данному постановлению жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение жилые помещения, расположенные в <адрес>, были включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска в порядке разграничения государственной собственности, произведенного на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный объект жилищного фонда изначально находился в ведении администрации Кировского района.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с исполнением им трудовых обязанностей в МУП Кировское троллейбусное депо №, договор социального найма жилого помещения с ФИО3 не заключен, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоял и не состоит, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Ни факт длительного проживания истца в спорном помещении, ни факт оплаты коммунальных услуг, не влекут признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем основания для признания за истцом права собственности на комнату в порядке приватизации также отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.04.2021.

Председательствующий подпись Киевская А.А.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-238/2021 в Кировском районном суде г. Новосибирска (УИД 54RS0005-01-2020-004130-29).