Постановление № 5-1174/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1174/2021

К делу № 5-1174/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2021 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда города Краснодар Дордуля Е.К., при секретаре Камаеве М.Х., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Мек Кейтеринг»,

УСТАНОВИЛ:

в адрес Первомайского районного суда г. Краснодара из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступил административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Мек Кейтеринг».

В соответствии с протоколом осмотра от 28.04.2021г. от 28.04.2021г., протоколом № 050414 об административном правонарушении от 29.04.2021г., вынесенными должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю установлено, что 28.04.2021г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, организованных сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю с привлечением сотрудника Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в отношении ООО «Мек Кейтеринг» (организации общественного питания, расположенная в г. Краснодаре по адресу ул. Зиповская, 5 литер Б, 1 этаж), в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно были выявлены грубые нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ООО «Мек Кейтеринг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании нарушение признал и не оспаривал, просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав представленный административный материал, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 28.04.2021г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, организованных сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю с привлечением сотрудника Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в отношении ООО «Мек Кейтеринг» (организации общественного питания, расположенная в г. Краснодаре по адресу ул. Зиповская, 5 литер Б, 1 этаж), в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно были выявлены грубые нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря (храниться на полу в производственном коридоре); в холодильной камере с температурой хранения +2С° продукция хранится в нарушение принципа товарного соседства (совместно, на одной полке хранятся сырые овощи, мясные полуфабрикаты, молочная продукция); для хранения полуфабрикатов в холодильной камере продукции – не герметична, без крышки, кроме того, в обороте находилась обезличенная пищевая продукция (в том числе вакуумированные полуфабрикаты) собственного производства: картофель очищенный массой 2 кг; дорадо массой 3 кг; мясные полуфабрикаты (фарш) массой 4кг; креветки массой 4 кг; соус «Тахина» массой 2 кг 800 гр; рыбные стейки массой 6кг 200гр; мясной полуфабрикаты массой 10 кг; арахис очищенный массой 1 кг; соус массой 8 кг; сыр тертый массой 2 кг, а всего 43 кг продукции без маркировочных ярлыков с необходимой информацией о наименовании продукции, дате и времени изготовления, срок годности.

Вышеуказанное явилось нарушением требований п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.3, 2.9, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», п. 3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные санитарно-эпидемиологические правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находится пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

К числу доказательств, по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из протокола № 050414 об административном правонарушении от 29.04.2021г. следует, что по адресу: <...> литер Б, этаж 1, ООО «Мек Кейтеринг» допущено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий.

Данные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения, возникновения, распространения инфекционных заболеваний: острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, сальмонеллеза, брюшного тифа, дизентерии и др.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правоприменительной позиции, содержащейся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершении административного правонарушения.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам, изложенным в возражениях представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, время и место совершения, а также вина юридического лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 050414 от 29.04.2021г., копия которого направлена по адресу: <...> литер Б, этаж 1, протоколом осмотра от 28.04.2021г., протоколом ареста продукции от 28.04.2021г. и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия юридического лица ООО «Мек Кейтеринг» – правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Выводы должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о виновности юридического лица ООО «Мек Кейтеринг» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в представленных материалах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Суд не находит оснований для отказа в заявленных требованиях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частям 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вместе с тем ООО «Мек Кейтеринг» требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнены, в связи с чем обоснован составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 КоАП РФ за совершение указанных выше действий.

Согласно положениям ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Мек Кейтеринг» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Протокол осмотра от 28.04.2021г. года вручен представителю общества в тот же день, с содержанием протокола представитель общества ознакомлен, соответствующих отметок о несогласии с протоколом не сделал.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находится пищевые продукты, имеющие недостоверные сведения о маркировке, предусмотренные нормативными документами, к данной продукции применена мера обеспечения в качестве ареста.

Согласно протоколу ареста продукции от 28.04.2021г. товар опечатан и передан на ответственное хранение представителю ООО «Мек Кейтеринг» по адресу: <...>, литер Б, 1 этаж.

При таких обстоятельствах, судья полагает достаточным применение в отношении ООО «Мек Кейтеринг» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., что предусмотрено санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Основное административное наказание назначено ООО «Мек Кейтеринг» в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

В тоже время суд считает необходимым назначить дополнительного наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находится пищевые продукты, имеющие недостоверные сведения о маркировке, предусмотренные нормативными документами, к данной продукции применена мера обеспечения в качестве ареста.

Согласно протоколу ареста продукции от 28.04.2021г. товар опечатан и передан на ответственное хранение представителю ООО «Мек Кейтеринг» по адресу: <...>, литер Б, 1 этаж.

Частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения, и применяется только по конкретным составам правонарушений, в санкциях которых она перечислена.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, административное наказание в виде конфискации санкцией указанной статьи не предусмотрено.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу об административном правонарушении данная мера обеспечения производства по делу была применена.

Согласно протоколу ареста продукции от 28.04.2021г. товар опечатан и передан на ответственное хранение представителю ООО «Мек Кейтеринг» по адресу: <...>, литер Б, 1 этаж.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находится пищевые продукты, имеющие недостоверные сведения о маркировке, предусмотренные нормативными документами, к данной продукции применена мера обеспечения в качестве ареста.

Поскольку ООО «Мек Кейтеринг» использовалась в обороте продукция, не содержащая маркировку либо содержащая недостверные сведения о маркировке, то указанная продукция подлежит изъятию в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Мек Кейтеринг» ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, литер Б, 1 этаж виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией арестованной продукции.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Первомайский районный суд г. КраснодараКраснодарского краяул. Колхозная, 92,г. Краснодар, Краснодарский край350010 тел. <***>) 224-17-53;факс <***>) 224-18-21;pervomaisky.krd@sudrf.ru№5-1174/2021г.

ООО «Мек Кейтеринг» <...>, литер Б, 1 этаж Управление Роспотребнадзора по КК <...>

Направляю в Ваш адрес постановление Первомайского районного суда г.Краснодара от 08.06.2021г., для сведения и исполнения.

Приложение: по тексту.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Дордуля Е.К.