Решение № 2-316/2019 2-316/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-316/2019

Дело №2-316/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 13 мая 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что она является педагогическим работником, по достижении ею необходимого трудового стажа обратилась в УПФР в Чертковском районе по вопросу реализации своих пенсионных прав, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением пенсионного фонда Чертковского района Ростовской области было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости № от 12.03.2019 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, не были зачтены следующие периоды: с 15.03.2004г. по 19.03.2004г. - курсы повышения квалификации; с 30.05.2005г. по 08.06.2005г. – курсы повышения квалификации; с 17.09.2007г. по 22.09.2007г. – курсы повышения квалификации; с 29.10.2007г. по 03.11.2007г. – курсы повышения квалификации; с 10.12.2007г. по 15.12.2007г. – курсы повышения квалификации; с 28.01.2008г. по 02.02.2008г. – курсы повышения квалификации; с 12.05.2008г. по 20.05.2008г. – курсы повышения квалификации; с 09.02.2009г. по 14.02.2009г. – курсы повышения квалификации; с 15.06.2009г. по 20.06.2009г. – курсы повышения квалификации; с 08.12.2011г. по 17.12.2001г. – курсы повышения квалификации; с 31.03.2014г. по 03.04.2014г. – курсы повышения квалификации; с 08.04.2014г. по 10.04.2014г. – курсы повышения квалификация; с 15.04.2014г. по 18.04.2014г. – курсы повышения квалификации. Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитаны в общий страховой стаж, но на основании Законодательства эти периоды подлежат включению в педагогический стаж. С 01.09.1989г. по 26.06.1992г. прошла очную форму обучения по специальности «преподавание в начальных классах» в Каменском педагогическом училище Ростовской области, что подтверждается дипломом № от 26.06.1992г., выданным Каменским педагогическим училищем. По заочной форме обучения она обучалась с 1998 года по 2003 год в Воронежском государственном педагогическом университете по специальности «биология», что подтверждается дипломом. Её педагогическая деятельность началась с 1 августа 1992 года в качестве учителя русского языка и литературы <данные изъяты> продолжает работать в качестве учителя биологии до настоящего времени, в <данные изъяты>, что подтверждается записями в её трудовой книжке. Она не согласна с данными выводами и решением территориального Управления Пенсионного фонда ввиду того, что они не обоснованы, нарушают действующее законодательство РФ и её право на получение досрочной пенсии. Она считает, что у неё имеется необходимый специальный стаж для начисления пенсии и составляет более 25 лет, что подтверждается документально. Она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения её работы в занимаемой должности. В период нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы. Просила суд обязать УПФР в Чертковском районе включить периоды работы в стаж, дающий право для начисления досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью пенсию, курсы повышения квалификации с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 30.05.2005г. по 08.06.2005г., с 17.09.2007г. по 22.09.2007г., с 29.10.2007г. по 03.11.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 28.01.2008г. по 02.02.2008г., с 12.05.2008г. по 20.05.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 15.06.2009г. по 20.06.2009г., с 08.12.2011г. по 17.12.2001г., с 31.03.2014г. по 03.04.2014г., с 08.04.2014г. по 10.04.2014г., с 15.04.2014г. по 18.04.2014г. и обязать УПФР в Чертковском районе назначить ей пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФР в Чертковском районе с 28.12.2018 года.

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО3 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО1 обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 12.03.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а именно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 30.05.2005г. по 08.06.2005г., с 17.09.2007г. по 22.09.2007г., с 29.10.2007г. по 03.11.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 28.01.2008г. по 02.02.2008г., с 12.05.2008г. по 20.05.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 15.06.2009г. по 20.06.2009г., с 08.12.2011г. по 17.12.2001г., с 31.03.2014г. по 03.04.2014г., с 08.04.2014г. по 10.04.2014г., с 15.04.2014г. по 18.04.2014г.. Требования истицы о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованны. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, данные периоды не подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. В соответствии с вышеизложенным, продолжительность страхового стажа составляет: 26 лет 04 месяца 21 день, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет: 24 года 10 месяцев 22 дня. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить\. Сослалась на доводы\. Изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены учителя школ всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 28.12.2018 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в том числе отказано в зачёте в специальный страховой стаж периодов работы: с 15.03.2004г. по 19.03.204г., с 30.05.2005г. по 08.06.2005г., 17.09.2007г. по 22.09.2007г., с 29.10.2007г. по 03.11.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 28.01.2008г. по 02.02.2008г., с 12.05.2008г. по 20.05.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 15.06.2009г. по 20.06.2009г., с 08.12.2011г. по 17.12.2001г., с 31.03.2014г. по 03.04.2014г., с 15.04.2014г. по 18.04.2014г. - курсы повышения квалификации.

Как следует из представленных материалов дела истец ФИО1 с 01.09.1999 года по настоящее время работает <данные изъяты>

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд принимает во внимание, что периоды повышения квалификации с 15.03.2004г. по 19.03.204г., с 30.05.2005г. по 08.06.2005г., 17.09.2007г. по 22.09.2007г., с 29.10.2007г. по 03.11.2007г., с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 28.01.2008г. по 02.02.2008г., с 12.05.2008г. по 20.05.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 15.06.2009г. по 20.06.2009г., с 08.12.2011г. по 17.12.2001г., с 31.03.2014г. по 03.04.2014г., с 15.04.2014г. по 18.04.2014г. имели место, когда истец ФИО1 работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются приказами по <данные изъяты> о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: приказ № от 11.05.2005 г.приказ № от 13.09.2007 г., приказ № от 26.10.2007 г., приказ № от 07.12.2007 г., приказ № от 25.01.2008 г., приказ № от 10.06.2009 г., приказ № от 5.02.2009 г., приказ № от 7.05.2008 г., приказ № от 07.12.2011 г., приказ № от 31.03.2014 г., приказ № от 04.04.2014 г., приказ № от 1.04.2014 г..

Таким образом, с учётом всех указанных выше периодов работы истца, общий специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности, на дату обращения в пенсионный орган 28 декабря 2018 года превышал необходимую продолжительность (25 лет), что позволяло истцу реализовать своё право на назначение страховой пенсии, её общий страховой стаж не препятствовал этому, а поэтому ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 28 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области включить в специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г.; с 30.05.2005 г. по 08.06.2005 г; с 17.09.2007 г. по 22.09.2007 г; с 29.10.2007 г. по 03.11.2007 г; с 10.12.2007 г. по 15.12.2007 г.; с 28.01.2008 г. по 02.02.2008 г; с 12.05.2008 г. по 20.05.2008 г.; с 09.02.2009 г. по 14.02.2009 г.; с 15.06.2009 г. по 20.06.2009 г.; с 08.12.2011 г. по 17.12.2011 г; с 31.03.2014 г. по 03.04.2014 г.; с 08.04.2014 г. по 10.04.2014 г.; с 15.04.2014 г. по 18.04.2014 г. - курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 28 декабря 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2019 года.

Председательствующий: