Решение № 12-189/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-189/2025

Дело № 12-189/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-001159-15


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Подолякин А.В.,

с участием:

законного представителя лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» - директора ФИО3,

защитника – ФИО4,

рассмотрев жалобу директора ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» ФИО3 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 21.02.2025 г. серия 27 № 003198 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 21.02.2025 серия 27 № 003198 ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза», расположенное по адресу: 680031, <...> «б», признано виновным в том, что 28.12.2024 г. в 16 час. 44 мин. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 155 сообщением: «Квартал «Усадьба» (с. Тополево) – Комсомольская площадь г. Хабаровск» допустило нарушение, выразившееся в неисполнении обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Так, 28.12.2024 г. в 16 час. 44 мин. в г. Хабаровске, с. Тополево на остановке «Квартал «Усадьба» в транспортном средстве (источник повышенной опасности) автобусе, государственный регистрационный знак <***>, которое используется для перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 155 сообщением: «Квартал «Усадьба» (с. Тополево) – Комсомольская площадь г. Хабаровск», водитель курил табак (сигареты) в салоне автобуса (на своём рабочем месте).

Не согласившись с постановлением о факте совершения административного правонарушения директор ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой укал, что контролирующим органом вынесено постановление об административном правонарушении при отсутствии доказательств вменяемого правонарушения. В материалах дела отсутствуют фото, видео материалы, указывающие на факт курения водителем в автобусе, нет и свидетелей, подтверждающих данный факт. Водитель автобуса отрицает факт курения на рабочем месте. С водителями автобусов проведены инструктажи по соблюдению требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» 02.12.2024 г. издан приказ по личному составу № 244/с о запрете курения во всех помещениях предприятия и на рабочих местах. Имеющиеся в материалах дела фотографии водителя не подтверждают его курение на рабочем месте. Иных доказательств совершённого правонарушения в материалах дела не имеется. Вина в совершении вменённого ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» правонарушения, должностными лицами ТОГАДН, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим обжалуемое постановление по делу – не доказана, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с возможным, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании директор ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» ФИО3 и защитник ФИО4 поддержали доводы жалобы, пояснили, что ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, с водителями ведется разъяснительная работа о недопустимости курения на рабочих местах, имеющийся фотоснимок не может служить доказательством правонарушения, а иных доказательств материалы дела не содержат. Просили обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить – ввиду отсутствия события правонарушения.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что работает водителем автобуса в ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза». В обществе запрещено курение на рабочих местах, имеется соответствующая инструкция, проводятся инструктажи. Он сам на рабочем месте не курит. 28.12.2024 г. на остановке «Усадьба» он взял в рот сигарету, вышел из автобуса и покурил вне рабочего места, на рабочем месте не курил.

Заслушав участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.п. 4, 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов, в том числе: на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, в виде административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23.01.2025 г. (вх. № ОГ-95) в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО из министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края поступило электронное обращение гражданина, что 28.12.2024 г. на остановке «квартал «Усадьба» в 16:44 приехал автобус <***>, остановился на обочине и водитель курил в салоне; в 16:48 пассажиров запустили в прокуренный салон автобуса. К этому электронному обращению приложен фотоснимок, на котором зафиксировано, что человек, находящийся на водительском сиденье, держит во рту сигарету.

По поступившему сообщению определением от 24.01.2025 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что автобус с государственным регистрационным номером <***> эксплуатируется ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» и 28.12.2024 г. использовался для перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 155 сообщением: «Квартал «Усадьба» (с. Тополево) – Комсомольская площадь г. Хабаровск». 28.12.2024 г. этим автобусом управлял водитель ФИО5.

По результатам проведённого административного расследования 17.02.2025 г. в отношении ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» был составлен протокол серии 27 № 004237 – об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора от 21.02.2025 г. серия 27 № 003198 ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: текстом электронного обращения от 28.12.2024 г. и приложенному к нему фотоснимку; трудовым договором от 16.10.2023 г., приказом о приёме работника на работу и объяснением водителя ФИО5; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом № 8281 от 28.12.2024.; картой маршрута регулярных перевозок; договором аренды транспортного средства без экипажа и актом приёма-передачи; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 17.02.2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 17.02.2025 г., который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением установленного законом порядка, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела, должностным лицом МТУ Ространснадзора на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» в его совершении.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при имеющейся возможности для соблюдения обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействиях окружающего табачного дыма и последний потребления табака, ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть, не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.

Законным представителем и защитником лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в обосновании своих доводов представлены:

- должностная инструкция водителя автобуса, утверждённая директором ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» 16.10.2023 г., согласно п. 4.2.6. которой, водителю запрещается курить в процессе управления автобусом на линии;

- приказ ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» от 01.12.2024 г. № 244/с о запрете курения табака и потребления никотинсодержащей продукции во всех помещениях предприятия и на рабочих местах;

- ведомость внепланового инструктажа 02.12.2024 г. водителей ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» о соблюдении требований Федерального закона от 23.12.2013 г. № 15-ФЗ;

- объяснение ФИО5, что он работает водителем автобуса в ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза», 28.12.2024 г. он управлял автобусом с государственным регистрационным номером <***>; в 16:44 находился на остановке «Квартал «Усадьба» в с. Тополево; во время стоянки взял сигарету в рот, так как собирался выйти из автобуса и покурить на улице; в салоне он не курил, но в автобус зашли пассажиры, которые ранее курили на остановке и стали причиной запаха в салоне автобуса.

Однако, представленные ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» доказательства и приведённые его законным представителем и защитником доводы, не достаточны для опровержения факта совершения юридическим лицом административного правонарушения и подтверждения принятия им всех мер по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых организацией для осуществления своей деятельности, поскольку водителем Общества допущено курение на рабочем месте (в салоне автобуса).

Действия ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» правильно квалифицированы по части 3 статьи 6.25 КоАП РФ, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Порядок, привлечения юридического лица к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза», при рассмотрении дела не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица об отсутствии оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являются правильными, в постановлении приведены мотивы принятого решения.

Правонарушение, совершенное ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза», не является впервые совершенным. Так, постановлением от 26.06.2024 г. ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Сведений об отмене указанного постановления заявителем не представлено.

Кроме того, характер выявленного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, исключает, как возможность квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного, так и указывает на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Назначенное ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, является законным и справедливым, отвечает цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, оснований для его изменения, не имеется.

При назначении наказания должностное лицо обоснованно руководствовалось положениями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства в категории «Малое предприятие».

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу допущено не было, оснований для изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 21.02.2025 г. серия 27 № 003198 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Подолякин

Копия верна

Судья А.В. Подолякин