Решение № 12-53/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-53/2018

Мировой судья Дробышева О.А.

Дело № 12-53/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: <...>. ФИО1, д. 9, - ФИО2, при участии представителя директора бюджетного дошкольного учреждения города Севастополя «Детский сад № 85» ФИО3, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении ГУМРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю - ФИО4, рассмотрев в помещении Нахимовского районного суда г. Севастополя жалобу представителя ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85» на постановление мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № 18 от 20 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № 18 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 20 декабря 2017 ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, представитель ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85» - ФИО3 подала жалобу, в которой просит изменить постановление о назначении административного наказания юридическому лицу в сумме 90 000 рублей, переквалифицировать виновное лицо с юридического лица – ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85» на должностное лицо - заведующую ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85», то есть на нее, а также снизить размер штрафа до 5000 рублей, мотивируя тем, что мировым судьей при рассмотрении административного дела не было учтено, что предписание органов государственного пожарного надзора от 24.11.2016 № 287/1/1 было выполнено до момента привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, в жалобе указывает о том, что наказание назначено без учета того, что детский сад является бюджетным учреждением, которое не получает прибыли, а потому данный штраф негативно сказывается на финансово-материальном положении юридического лица.

В суде представитель ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85» жалобу поддержала полностью, просила ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, в суде дополнила, что ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85» выполнило предписание контролирующего органа, в связи с чем по ее мнению, данное обстоятельство необходимо учесть при рассмотрении жалобы, изменив назначенное наказание.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении ГУМРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю в судебном заседании настаивал на законности принятого мировым судьей постановлении, просил в удовлетворении жалобы отказать, так как на момент проверки не было выполнено в полном объеме ранее выданное предписание.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы жалобы, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № 18 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 20.12.2017 ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Срок обжалования постановления мирового судьи по делу не пропущен.

Таким образом, жалоба представителя уполномоченного на осуществление таковых действий, направлена в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов административного дела 24.11.2016 в адрес ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №85» контролирующим органом в сфере пожарной безопасности внесено предписание № 287/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором отражены нарушения правил пожарной безопасности и установлены сроки устранения нарушений – до 01.11.2017.

Во исполнение распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 02.11.2017 за № 231, целью которой явилось проверка выполнения ранее выданного предписания врученного 02.11.2017 заведующей ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №85» ФИО3, проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 28.11.2017 № 231, где отражены выявленные нарушения – неисправность пожарного гидранта, что ранее было указано в предписании к устранению как нарушение, а также выдано новое предписание для его устранения.

В связи с выявленными нарушениями, уполномоченным должностным лицом составлен протокол № 134 об административном правонарушении от 28.11.2017 в отношении юридического лица – ГБДОУ г. Севастополя Детский сад № 85 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, который в соответствии с 28.2 КоАП РФ вручен ФИО3 Кроме того, при составлении протокола ФИО5 замечаний к нему не имела (л.д. 1-2).

Во исполнение требований ст. 26.11 КоАП РФ, судом дана оценка указанным доказательствам в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Также судом дана оценка законности предписания, которое не было обжаловано со стороны Детского сада № 85, а также не представлено доказательств обращения заведующей ФИО3 как должностного лица учреждения в адрес контролирующего органа, составившего протокол, о предоставлении дополнительного срока устранения выявленных нарушений и переноса их устранения на более поздний срок.

Факт устранения недостатков после проведения проверки не могут свидетельствовать от отсутствии состава административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а указывает о выполнении вновь выданного предписания юридическому лицу.

Так, при назначении наказания по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85», что отражено в постановлении, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в ее минимальном пределе.

Суд правильно пришел к выводу о том, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку совершено в сфере пожарной безопасности в учреждении образования.

Доводы ФИО3 о необходимости привлечь к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ ее как должностное лицо ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85», судом не могут приниматься как основания для отмены либо изменения постановления, поскольку контролирующим органом при составлении протокола № 134 об административном правонарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ нарушено не было.

Также, не может выступать основанием для отмены либо изменении постановления мирового судьи от 20.12.2017 в части привлечения к административной ответственности ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85» и назначении наказания в сумме 90 000 рублей отсутствие денежных средств в обоснование своей позиции. Должностное лицо, не лишено права инициировать вопрос о порядке и сроке уплаты штрафа в порядке его исполнения в соответствии с главой 31 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что при возбуждении административного дела и привлечения виновного лица к ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не допущено процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления от 20.12.2017.

Также суд не усматривает оснований для освобождения лица от административной ответственности либо прекращения производства по административному делу, поскольку административное наказание назначено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд при проверке постановления на предмет его законности не связан доводами поданной заявителем жалобы.

При таких обстоятельства, постановление мирового судьи от 20.12.2017, принятое в отношении ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85», является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать, а постановление мирового судьи – оставить без изменений.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Нахимовского судебного района города Севастополя судебного участка № 18 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 20 декабря 2017 года о признании ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 85» виновным в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – оставить без изменений, а жалобу заведующей ГБОУ «Детский сад № 85» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя ФИО2