Решение № 2-594/2017 2-594/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-594/2017

Дело № 2-594/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Орловой Н.И.

представителя истца ФИО1

ответчик ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройИнвест» к ФИО2, администрации муниципального образования Ленинградский район о внесении изменений в договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований заявитель указывает, что ему без достаточных к тому оснований было отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район подготовить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключённого по результатам торгов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью 1818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>В, с «отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества). Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домиков)» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала в удовлетворении искового заявления.

Представитель администрации МО Ленинградский район в судебное заседание не явился, от него поступил отзыв в котором он просит принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ответчиком - ФИО2 и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮгСтройИнвест» <данные изъяты> в лице генерального директора Н.К.В., является арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью 1818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В апреле 2017 года ООО «ЮгСтройИнвест» обратилось в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества). Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домиков)» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Ленинградский район отказала в предоставлении муниципальной услуги по заключению дополнительного соглашения к договору аренды № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что участок изначально был сформирован с другим видом разрешенного использования.

Однако, при вынесении отказа не было учтено, что согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьёй 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок использования земель населённых пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешённого использования (пункты 2 и 3 названной выше статьи).Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее - Градостроительный кодекс).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 названного кодекса под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

При этом в силу части 4 указанной нормы основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3 этой статьи).

В свою очередь Федеральный Закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определяет в ст.2, что для перевода земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок. Иные документы могут быть получены органом местного самоуправления самостоятельно (выписка из ЕГРП, кадастровый номер земельного участка и др.).

Статья 4 указанного Закона содержит перечень оснований для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В данном случае, суду не предоставлено достаточных доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа заявителю, а сам отказ противоречит приведенным выше правовым нормам, нарушает права арендатора на осуществление строительства в соответствии с установленным порядком, запрашиваемый им вид разрешенного использования не противоречит градостроительному регламенту, в связи с чем суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9,37 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 7,85 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2,4 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройИнвест» к ФИО2, администрации муниципального образования Ленинградский район о внесении изменений в договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район подготовить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключённого по результатам торгов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью 1818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>В, с «отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества). Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домиков)» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Н.И. Орлова