Постановление № 5-576/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-576/2024

5-576/2024

УИД 63RS0045-01-2024-010433-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2024 г. г.Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Листпромстрой» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-576/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Листпромстрой», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. по адресу: г. Самара, « Строительство стендового комплекса для испытаний перспективных двигателей ПАО « Кузнецов», земельный участок с кадастровым номером №, ООО «Листпромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

Действия ООО « Листпромстрой» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Листпромстрой» не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении и представленные в материалы дела доказательства, просил при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа предусмотренного санкцией ст.ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях применения данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. по адресу: <адрес>, « Строительство стендового комплекса для испытаний перспективных двигателей ПАО « Кузнецов», земельный участок с кадастровым номером №, ООО «Листпромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

По данному факту в отношении Нарзуллозоду Зиёвиддини ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ВМ № и он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ ОИК Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел России по Самарской области ФИО3 в отношении ООО «Листпромстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обстоятельствам нарушения требований п. 4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имевшем место ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. по адресу: г. Самара, « Строительство стендового комплекса для испытаний перспективных двигателей ПАО « Кузнецов», земельный участок с кадастровым номером №:№, ООО «Листпромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики <данные изъяты> ФИО6, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Факт привлечения ООО «Листпромстрой» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу (патента) подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ВМ №от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Листпромстрой» по 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,;

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) в отношении иностранного гражданина - ФИО8 - вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО7 по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. С протоколом об административном правонарушении был согласен.

- письменными объяснениями Нарзуллозоду Зиёвиддини ФИО1 согласно которым он является гражданином <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., за получением патента не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу разнорабочим по адресу г. Самара, « Строительство стендового комплекса для испытаний перспективных двигателей ПАО « Кузнецов», земельный участок с кадастровым номером №, сверил по мобильному приложению номер участка и местом где осуществляет трудовую деятельность. Заработная плата 2000 в день.

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоматериалам

- списком работников допущенных на строительную площадку

- другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ООО «Листпромстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку привлекли к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право, осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

При таких обстоятельствах ООО «Листпромстрой» должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако, не предприняло все зависящие меры, направленные на недопущение подобного нарушения, не проконтролировало законность привлечения иностранного работника к трудовой деятельности на вверенном ему объекте.

ООО «Листпромстрой» не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении должного контроля за осуществлением и соблюдением требований миграционного законодательства при организации и контроле принятия на работу иностранных граждан.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «Листпромстрой» требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для общества обстоятельств, которые не позволили бы им выполнить возложенные на них обязанности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства данного правонарушения, наличие смягчающего, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, характер и условия при которых было совершено административное правонарушение, финансовое положение юридического лица, судья считает возможным назначить ООО « Листпромстрой» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренным санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО « Листпромстрой» более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Листпромстрой», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <данные изъяты>

В соответствии с частью 1.3 - 3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...> «а», каб.111.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Потапова