Решение № 12-38/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-38/2020

дело №12-38/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2020 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО8 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении генерального директора АО ФИО9 ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В жалобе поданной в Советский районный суд г.Улан-Удэ руководитель Управления Роскомнадзора по РБ просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неверное установление судом первой инстанции обстоятельств по делу, неправильность выводов мирового судьи.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы по доверенности ФИО5 на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление и решить вопрос о привлечении генерального директора ФИО10 ФИО1 к административной ответственности без направления дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явился по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменений.

Изучением доводов жалобы заявителя оснований для отмены принятого по делу постановления мирового судьи не установлено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - генеральный директор ФИО11» ФИО1 допустил нарушение ФИО12» условий, предусмотренных лицензией. Установлено, что условия осуществления вещания АО «Тивиком» определены приложениями №№ 1,2 к лицензии Серия ТВ ... от 18.10.2013г., а именно:

общий объем вещания в неделю - 168 часов,

2) наименование распространяемого средства массовой информации - «Тивиком»,

3) программная концепция вещания СМИ «Тивиком»:

1.Информационное - 23% (Мировые, федеральные, региональные, локальные новости,актуальное интервью, пресс-обзоры, тематические программы, спортивные обозрения)

2.Публицистическое - 11% (Документальные фильмы, телеочерки, тематические программы)

3. Познавательно-развлекательное - 66% (Художественные фильмы, сериалы,образовательные и тематические программы, музыкальные концерты, юмор, сатира, детскиепередачи);

4) территория вещания: Республики Бурятия. Вещание ежедневное и круглосуточное.

Лицензиат-вещатель ФИО13» должен распространять продукцию средствмассовой информации «Тивиком», строго в соответствии с программной концепцией и условиями лицензии Серия ТВ ... от 18.10.2013г.

В ходе систематического наблюдения выявлено, что в период с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в эфире телеканала ФИО14» присутствуют:

- программы информационного направления («Новости дня», «За окном», «Середина земли», «Метео-Бурятия», «Обзор Российской газеты», «На дорогах», «Радар спорт», «», «Лига чемпионов», «JargalDeFacto» анонсы), объем вещания которых составил 47 часов 27 минут 57 секунд (30,1%).

- программы публицистического направления («Буддийская среда», «Тайны разведки», «1918. Караул устал», «Блеск и слава Древнего Рима», «Тайны ожившей истории», «пути сострадания», «ФИО3 первый из первых», «Рыбалка в Сибири», «Без обмана», «Десять месяцев, которые потрясли мир», «хроника Востосной Сибири», «Вспомнить всё», «Нацисты и Тибет. Разоблачение легенды», «Вулкан», «Россия. Связь времен»), объем вещания которых составил 21 час 31 минуту 23 секунды (13,7%).

- программы познавательно-развлекательного направления («Штрих-код», «Тухэриг», «Х/Ф Обитаемый остров», «сериал Такая работа», «Бон Аппетит», «Во саду ли, в огороде», «Тут», «Школьное телевидение», «сериал "Страна 03"», «Сериал "Метод Фрейда"», «Х/Ф Любовь с риском для жизни», «Масскульт», «ФИО7 времени из Италии», «красавица для чудовища», «Дело особой важности», «передача "на пару дней"», «"ФИО20 про жизнь и про любовь"», «фильм "Суперстар"», «фильм "Обитаемый остров. Схватка"», «сериал "Уланская баллада"», «фильм "Лекарство от страха"», «фильм "Прощаться не будем"», «фильм "Паранормальное"», «фильм "Возвращение в Бургундию"» ), объем вещания которых составил 88 часов 36 минут 10 секунд (56,2%).

В связи с указанным было возбуждено административное дело в совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

ФИО15» представлены журнал регистрации и справка эфира телеканала ФИО16 в период с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой программная концепция вещания СМИ «Тивиком»:

Информационное - 22,4%, согласно приложению ... к лицензии Серия ТВ ... от 18.10.2013г., программная концепция вещания должна составлять 23%;

Публицистическое - 11,2% согласно приложению ... к лицензии Серия ТВ ... от 18.10.2013г., программная концепция вещания должна составлять 11%;

Познавательно-развлекательное - 66,5% согласно приложению ... к лицензии Серия ТВ ... от 18.10.2013г., программная концепция вещания должна составлять 66%.

Из пояснений представителей Управления Роскомнадзора по РБ следует, что несоблюдение лицензиатом параметров вещания связано с тем, что программы информационного направления «За окном» и «Метео-Бурятия» необоснованно отнесены лицензиатом к программам познавательно-развлекательного направления.

Прекращая производство по делу мировой судья правильно указал, что критерии отнесения программ к определённому направлению (информационному, публицистическому, познавательно-развлекательному и т.п.) в действующем законодательстве не определены, поэтому отсутствуют основания считать, что программы «За окном» и «Метео-Бурятия» должны быть определены именно как программы информационного направления, а не познавательно-развлекательного.

Кроме того, несоответствие процентного соотношения нельзя признать достоверным, поскольку сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ не приведена единая методика расчета эфирного времени, не представлено разъяснений, каким образом производился расчет процентов.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, опровергающих данные выводы, в жалобе не приведено.

Следовательно, вывод мирового судьи о недоказанности наличия состава административного правонарушения в действиях генерального директора ФИО18» является правильным.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ФИО17» ФИО1 было верно прекращено мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 20.12.2019г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО19» ФИО2 оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по РБ - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения

Судья Б.И. Танганов