Решение № 12-38/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2020 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного врача ГБУЗ Баргузинская ЦРБ ФИО1, на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 21.05.2020 года о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 21.05.2020 ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» признана виновным по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Главным врачом ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО1 подана апелляционная жалоба на данное постановление. В жалобе главный врач указывает, что минимальная санкция за совершение правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ является предупреждение. При вынесении наказания надзорным органом не было учтено, что до вынесения акта проверки нарушение было устранено, ранее учреждение не привлекалось к административной ответственности по указанной статье. Также нарушена процедура привлечение к административной ответственности. Так,в ходе проверки составлен акт от 30.01.2020. Протокол об административном правонарушении составлен 18 мая 2020 года ( по истечению 3,5 месяцев после составления акта).Ссылается на нормы ст.28.5 КоАП РФ, ч.1 ст.30.2КоАп РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На судебное заседаниеглавный врач ФИО1, его представитель ФИО3 не явились, надлежаще извещены, ходатайств об отложении не поступало.

На судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в РБ не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Довод главного врача о том,чтосанкция за совершение правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ является предупреждение, не обоснован, поскольку ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» не отнесено к субъектом среднего или малого предпринимательства.Следовательно, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применены быть не могут.

Довод о том,что при вынесении наказания надзорным органом не было учтено, что до вынесения акта проверки нарушение было устранено, не может быть принято во внимание, поскольку распоряжение органа государственного контроля о проведении проверки вынесено 15.01.2020. При этом оплата служебной командировки в выходной день оплачено ФИО3 26.12.2019, то есть в нарушении ст. ст. 106, 107,166 Трудового кодекса РФ.

Состав, предусмотренный частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности по указанной норма наступление каких-либо последствий не имеет значения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается.

В данном случае допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, поскольку речь идет о соблюдении трудовых прав работников, справедливо рассчитывающих на своевременную оплату их труда.

Ссылка на то, что протокол об административном правонарушении составлен 18 мая 2020 года ( по истечению 3,5 месяцев после составления акта), не состоятельна, поскольку в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что несущественным является нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку этот срок не является пресекательным.

Факт совершения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Баргузинская ЦРБ, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановлениеначальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношенииГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.В. Ивахинова