Решение № 12-1/2019 12-171/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 января 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы ФИО1, при секретаре Размахниной А.Р., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 на постановление №243 о назначении административного наказания (штрафа) от 11.10.2018г. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите К.Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите К.Е.В. от 11.10.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Читы, ФИО2 просит об освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, при этом указывая, что применение данной меры ответственности несоразмерно характеру совершенного деяния, размеру вреда и тяжести наступивших последствий. Сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Стэп» - <...>, были внесены в ЕГРЮЛ 23 июня 2006г. на основании договора аренды с арендодателем Ч.А.В. В связи с личными обстоятельствами он был вынужден переехать в другой город, поручив управление ООО другому лицу. Поскольку у ООО «Стэп» возникли убытки, в декабре 2015г. доверенное лицо, не уведомив его, освободил данное помещение, договорившись с арендодателем о возможности дальнейшего использования данного помещения, о получении почтовых отправлений.

О проведении контрольных мероприятий он узнал из решения налогового органа, до этого в его адрес никаких требований либо пояснений не поступало. Уведомление от 01.08.2018г. о его прибытии для дачи пояснений было направлено налоговым органом ему по адресу, по которому он никогда не был зарегистрирован: г.Чита, ... В протоколе №... об административном правонарушении от 11 сентября 2018г. указывается, что данное уведомление было получено им 08 августа 2018г., что не соответствует действительности, так как в указанный день он в г.Чите не находился.

Учитывая финансовое положение ООО «Стэп», снимать целый офис затруднительно, в связи с чем, с 21 сентября 2018г. был заключен договор аренды офиса, однако в государственной регистрации изменения адреса организации налоговым органом был отказано.

Он не предпринимал каких-либо умышленных действий по сокрытию контактных данных, налоговый орган не использовал все возможные способы оповещения его о проводимых контрольных мероприятиях для своевременного исправления недостоверных сведений. В связи с проживанием в другом городе, нерентабельностью руководимой организации, отсутствием постоянного места работы, предпенсионным возрастом он не мог в установленные налоговым органом сроки решить вопрос с офисным помещением и его регистрацией.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с жалобой.

В судебное заседание податель жалобы ФИО2 не явился, направил в суд своего защитника Зябельцева Е.В., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите ФИО3, ФИО4 доводы изложенные в жалобе, не признали, полагают вынесенное постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности законным, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление судьи может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Из представленных в суд документов следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2018г. было получено ФИО2 12.10.2018г.

Таким образом, срок подачи жалобы на постановление судьи по настоящему делу истек 22.10.2018г.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление о назначении административного наказания была подана ФИО2 в Железнодорожный районный суд г.Читы первоначально в порядке административного искового заявления.

19 октября 2018г. определением судьи Железнодорожного районного суда г.Читы в принятии административного искового заявления ФИО2 отказано, разъяснено о возможности обращения в суд с жалобой в порядке КоАП РФ.

23.10.2018г. ФИО5 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное выше, учитывая незначительный пропуск срока обращения с жалобой в суд, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания судья находит подлежащим удовлетворению.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно части 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации (пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктами "в", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 5 статьи 5 названного Закона определено, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредоставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2018г. в рамках налогового контроля, проведен осмотр (обследование) территорий (помещений), расположенных по адресу: <...>, по результатам которого установлено, что ООО «СТЭП» по указанному адресу не находится, вывесок с наименованием ООО «СТЭП» не имеется, не найдено иных признаков осуществления деятельности указанной организации по адресу регистрации.

19.04.2018г. налоговым органом, в рамках налогового контроля, также установлено отсутствие организации ООО «СТЭП» по адресу регистрации: <...>.

01.08.2018г. директору ООО «СТЭП» ФИО2 направлено уведомление о необходимости прибыть 11.09.2018г. к 10.00час. в Межрайонную ИФНС России №2 по г.Чите для дачи пояснений по факту нарушения ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в уведомлении указано о наличии административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление сведений, за предоставление недостоверных сведений об адресе юридического лица.

Уведомление получено директором ООО «СТЭП» ФИО2 по месту жительства 08.08.2018г.

В Межрайонную ИФНС России №2 по г.Чите в назначенное время ФИО2 не явился.

11.09.2018г. в отношении директора ООО «СТЭП» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

По состоянию на 11.10.2018г. сведения об изменении места нахождения ООО «СТЭП» в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, не оспаривалось представителем подателя жалобы Зябельцевым Е.В., что ООО «СТЭП» в момент проведения налогового контроля 06.04.2018г., 19.04.2018г. по адресу регистрации: <...> отсутствовало, деятельность по указанному адресу не осуществляло.

Таким образом, ООО «СТЭП» фактически изменив место своего нахождения, в регистрирующий орган указанные сведения не предоставило, что правомерно, по мнению судьи, было расценено налоговым органом как нарушение требований законодательства о регистрации юридических лиц, и явилось основанием для привлечения должностного лица ООО «СТЭП» к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Правомерность привлечения должностного лица ООО «СТЭП» к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ подтверждена представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности лица в совершении данного административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы должностного лица ФИО2 о малозначительности данного правонарушения не принимаются во внимание, поскольку административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, установлена в целях обеспечения достоверности официальной информации, содержащейся в федеральных информационных ресурсах. Ответственность за данное административное правонарушение законодатель не связывает с наступлением каких-либо конкретных вредных последствий охраняемым правоотношениям и степенью их тяжести, поскольку указанный состав является формальным.

С учетом того, что малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела, оснований для переоценки выводов должностного лица административного органа и возможности применения к данному правонарушению ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 не усматривается.

При таких обстоятельствах судья оснований для отмены вынесенного в отношении должностного лица ООО «СТЭП» ФИО2 постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу по доводам жалобы, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите от 11.10.2018г. №243 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней со дня его вручения.

С у д ь я