Апелляционное определение № 33-2812/2026 от 21 апреля 2026 г.

УИД 29RS0023-01-2025-007666-36

Судья: Шарпалова Л.А.

№ 2-547/2026

22 апреля 2026 г.

Докладчик: Бланару Е.М.

№ 33-2812/2026

г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Горишевской Е.А. и Зайнулина А.В.,

при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в льготный стаж по Списку № 2 необоснованно не учтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель не предоставил сведения о работе за спорный период. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на работодателя ООО Специализированный застройщик «Стройиндустрия» возложена обязанность произвести корректировку сведений персонифицированного учета, уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу, фактически решение исполнено лишь ДД.ММ.ГГГГ С учетом уточнения требований, просил отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность с ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласилась, указав, что спорные периоды включены в специальный стаж на основании решения суда, пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя третьего лица ООО Специализированный застройщик «Стройиндустрия», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 января 2026 г. исковые требования ФИО1 к ОСФР по АО и НАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости удовлетворены частично. На ОСФР по АО и НАО возложена обязанность включить ФИО1 в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На ОСФР по АО и НАО возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по АО и НАО о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

С указанным решением не согласился истец ФИО1, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что документы, подтверждающие стаж работы в особых условиях труда, были предоставлены ответчику в сроки, предусмотренные законом, то есть не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа. Отмечает, что суд при разрешении требований не применил нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не выяснил, были ли допущены ответчиком нарушения при принятии и рассмотрении первоначального его заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, приведшие к несвоевременному получению им страховой пенсии по старости. Полагает, что ответчик не обеспечил полноту и достоверность сведений о периодах его работы, включаемых в трудовой стаж, поэтому он самостоятельно предпринял ряд действий, чтобы необходимые документы были предоставлены для корректировки сведений индивидуального (персонифицированный) учета. Вопреки выводам суда, право оспорить решение пенсионного органа в суде предусмотрено ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО3 просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель третьего лица, надлежащим образом в установленном гражданском процессуальном порядке извещенные о времени и месте его проведения, не явились, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представитель третьего лица о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО2, участвующую в судебном заседании апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи, не согласившуюся с доводами апелляционной жалобы, поддержавшую представленные возражения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста <данные изъяты> лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано, в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (132 лет 6 месяцев).

При этом данным решением установлено, что стаж истца определен по 31 декабря 2022 г. и страховой стаж составляет 27 лет 1 месяц 6 дней при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 18 дней при требуемом 15 лет, стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении в соответствии с ранее действовавшим законодательством – 7 лет 18 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Согласно данным о стаже спорные периоды работы в ООО Специализированный застройщик «Стройиндустрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку работодателем при передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета не проставлен код льготной работы.

Вместе с тем, в решении пенсионного органа указано, что оценка пенсионных прав истца произведена на 31 декабря 2022 г.; включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на дату обращения за пенсией не влияет на право выхода на пенсию. При последующем обращении данный стаж будет оценен с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом из самого решения пенсионного органа сведений об исключении из стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

C ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при последующем обращении.

При этом решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2024 г. по гражданскому делу № 2-6135/2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Специализированный застройщик «СтройИндустрия» о включении периода работы в стаж работы во вредных условиях труда, обязании представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 апреля 2025 г. решение суда отменено, принято новое решение, которым иск ФИО1 удовлетворен частично.

На ООО «Специализированный застройщик СтройИндустрия» возложена обязанность передать в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении застрахованного лица ФИО1 корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода особых условий труда «27-2, 2290000б-24441» и произвести за указанные периоды работы начисление и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

Определением суда кассационной инстанции от 24 сентября 2025 г. апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба ОСФР по АО и НАО – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ООО «Специализированный застройщик СтройИндустрия», окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 апреля 2024 г. по гражданскому делу № 2-920/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 22 августа 2024 г., на ОСФР по АО и НАО возложена обязанность включить ФИО1 в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в настоящее время работодатель представил сведения о работе истца с кодом особых условий труда, однако в сведениях о стаже спорный период работы истца не учтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что вступившим в законную силу апелляционным определением от 21 апреля 2025 г. установлен факт работы истца в соответствии с позицией 2290000б-24441 Списка № 2, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не усмотрев оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ данных периодов с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законом такая возможность не предусмотрена, незаконность действий работодателя, ненадлежащим образом исполнившего обязательства по передаче ответчику сведений персонифицированного учета, установлена судом апелляционной инстанции лишь ДД.ММ.ГГГГ, как не усмотрев оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода отпуска истца без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходил из отсутствия таких полномочий, поскольку применительно к предусмотренным законом способам защиты нарушенного права, суд вправе лишь признать решение ответчика незаконным полностью либо в части.

Приняв во внимание наличие у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако установив недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляющего менее 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, установив на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» более 12 лет 6 месяцев при имеющемся страховом стаже более 25 года, стаже работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, размере ИПК более требуемого 28,2, суд пришел к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако в части исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату назначенной пенсии судом было отказано, со ссылкой на то, что решение суда о назначении страховой пенсии по старости является основанием для выплаты пенсии с соответствующей даты.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

С учетом указанного судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления суда первой инстанции только в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работах в целях назначения пенсии лицам, работавшим в тяжелых условиях труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Списком № 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют производители работ (позиция 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, чье действие подтверждено п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 50 лет и обращением за ее назначением в течение месяца до достижения требуемого возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, находит их ошибочными, основанными на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в п. 3 постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие. При разрешении судом дел, связанных с пенсионным обеспечением граждан, с учетом общеправового принципа справедливости и принципов доступности и информативности при обращения граждан за предоставлением пенсионного обеспечения формальный подход недопустим. Судам в указанных делах необходимо иметь в виду, что в отношениях с уполномоченным органом пенсионер выступает как слабая сторона и применение в таком случае правовых норм без учета особенностей жизненной ситуации пенсионера, в которой он находится, может привести к лишению этого пенсионера права на предоставление пенсионного обеспечения и значительно ухудшить его имущественное положение - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. Кроме того, недопущение судами формального подхода при рассмотрении дел данной категории препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина (пенсионера) и позволяет обеспечить справедливое соотношение его прав и законных интересов с правами и законными интересами органа публичной власти (постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 июля 2017 г. № 20-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П, от 30 июня 2020 г. № 31-П).

Как следует из подп. 5 п. 2, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотренные п. 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются страхователями в органы Фонда пенсионного и социального страхования по месту их регистрации.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции страхователем откорректированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, и на лицевом счете истца спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены с кодом особых условий труда.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 г. № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На основании ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом согласно ч. 7 и ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсий со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсии, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, а этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию в полном объеме.

При разрешении спора по существу судом первой инстанции выводы о моменте возникновения права истца на страховую пенсию по старости сделаны без надлежащей правовой оценки фактических обстоятельств по делу в целом, не учтены в полной мере вышеприведенные нормативные положения пенсионного законодательства и законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода к разрешению споров, касающихся пенсионного обеспечения граждан.

Как следует из данных о стаже при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца учтен по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» еще не наступил, с указанием пенсионным органом в решении об отказе в назначении пенсии на то, что включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на дату обращения за пенсией не влияет на право выхода на пенсию. При последующем обращении данный стаж будет оценен с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным органом истцу не была разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов, возможность обращения к работодателю с заявлением о досрочной передаче соответствующих сведений в персонифицированный учет, в связи с подачей заявления о назначении пенсии в порядке п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», запрос таких сведений у страхователя пенсионным органом также не производился, срок их предоставления не предоставлялся.

При этом из самого решения пенсионного органа сведений об исключении из стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не имеется.

Вопреки указанию пенсионного органа о том, что включение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не повлияет на право истца на назначение пенсии с заявленной им даты, отказ пенсионного органа во включении отдельных периодов в страховой стаж, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в любом случае нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение. Защита нарушенного или оспоренного права истца не может производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет. Даже при отсутствии права на пенсию отказ во включении отдельных периодов работы в стаж нарушает субъективные права гражданина.

Более того, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 апреля 2024 г. по гражданскому делу № 2-920/2024 на ОСФР по АО и НАО возложена обязанность включить ФИО1 в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № принято, когда в производстве суда находился данный спор. Вместе с тем, соответствующие изменения в данное решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 пенсионным органом не внесены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования пенсионного законодательства и законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, учитывая, что страхователем на момент рассмотрения дела судом первой инстанции сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены с кодом особых условий труда, то есть работа истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в указанные периоды и в том числе за период непосредственно перед обращением за назначением пенсии, подтверждена работодателем в установленном законом порядке; за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета откорректированы пенсионным органом также с указанием кода особых условий труда; на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (в течение месяца до достижения требуемого возраста 50 лет), при включении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (применительно к п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом учтенного пенсионным органом при обращении за назначением пенсии такой стаж составит более 12 лет 6 месяцев (что подтверждается предварительным расчетом пенсионного органа), при имеющемся страховом стаже более 25 года, стаже работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, размере ИПК более требуемого 28,2, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В такой связи решение суда первой инстанции в части даты назначения истцу страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит изменению с принятием по делу нового решения и возложением на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование мотивов для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, а потому, в соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, и, учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения в остальной части судебной коллегией не проверяется, в связи с чем в остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 января 2026 г. изменить в части даты назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, принять по делу в данной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 января 2026 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 мая 2026 г.

Председательствующий

Е.М. Бланару

Судьи

Е.А. Горишевская

А.В. Зайнулин