Апелляционное определение № 33-3-1302/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Толстиков А.Е. № 2-730/2025

№ 33-3-1302/2026

УИД 26RS0035-01-2025-000726-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 10.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Селюковой З.Н., Быстрова О.В.

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ШВ на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15.04.2025 по делу по иску ШВ к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> о взыскании недополученной выплаты на приобретение мебели,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения ШВ,

установила:

ШВ обратилась в суд с иском к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просила взыскать:

- денежную сумму в размере 48 002 руб. в счет доплаты на приобретение мебели для несовершеннолетней ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.12.2023 по день фактического исполнения обязательства.

В обоснование требований указано, что истец является опекуном ребенка, оставшегося без попечения родителей - ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обеспечивает содержание приемной семьи в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе в части выплаты на приобретение мебели. Однако, денежных средств, предоставленных ответчиком для оборудования жилой комнаты ребенка, оказалось недостаточно для приобретения качественной мебели, вследствие чего мебель для подопечной приобретена истцом, в том числе за личные средства. Заявление истца о выплате разницы между выплатой, произведенной ответчиком и суммы затраченных на покупку мебели денежных средств, оставлено комитетом без удовлетворения. Указанное послужило ШВ основанием для обращения в суд с иском.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15.04.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.07.2025, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.07.2025, отменено; дело с апелляционной жалобой ШВ возвращено на новое рассмотрение в суд второй инстанции.

Апеллянт указывает, что денежные средства для обеспечения ребенка мебелью выплачены ответчиком не в полном объеме; при этом, ответчик не сослался ни на один нормативный документ, подтверждающий не возможность компенсировать истцу произведенные расходы на покупку мебели ребенку.

В возражениях руководитель комитета образования администрации Шпаковского муниципального округ просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц и повторно оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.ст. 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено следующее.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ШВ

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ШВ назначена опекуном над несовершеннолетней ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на возмездной основе, с ШВ заключен договор о приемной семье с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.3 договора № о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обеспечивает содержание приемной семьи в соответствии с нормами действующего законодательства, в части:

- выплаты приемному родителю ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий в размере 100 руб. (в соответствии со ст. 9 Закона Ставропольского края от 10.06.2008 № 35-кз «О государственной поддержке приемной семьи»);

- оплаты коммунальных услуг (в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, ст. 4 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

- выплаты на приобретение мебели (в соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», письмом Министерства образования Ставропольского края от 18.05.2018 № 13-26/4276).

ДД.ММ.ГГГГ ШВ обратилась в комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа с заявлением о выделении денежных средств на покупку мебели: дивана и шифоньера.

В соответствии с приказом комитета образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ приемному родителю ШВ предоставлена выплата на приобретение мебели для приемного ребенка в размере 30 998 руб.

ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма была перечислена истцу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом для несовершеннолетней ВА за 41 000 руб. был приобретен диван, ДД.ММ.ГГГГ за 38 000 руб. приобретен шкаф.

ДД.ММ.ГГГГ ШВ обратилась в комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа с заявлением о выплате разницы денежных средств потраченных на приобретение мебели.

Письмом комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ШВ сообщено об отсутствии оснований для выплаты разницы денежных средств потраченных на приобретение мебели.

Отказывая в удовлетворении требований ШВ о взыскании денежной суммы в размере 48 002 руб. в счет доплаты на приобретение мебели для несовершеннолетней, суд исходил из того, что действующий краевой норматив не предусматривает иного размера финансовых затрат на одного ребенка-сироту и одного ребенка, оставшегося без попечения родителей, чем было выплачено истцу, в связи с чем пришел к выводу, что оснований для выплат на приобретение мебели для приемного ребенка в ином размере не имеется.

Суд указал, что предметы мебели являются товарами длительного пользования и срок эксплуатации составляет 5-7 лет, средний размер затрат на приобретение мебели, необходимой одному приемному ребенку (стол, стул, шкаф для хранения личных вещей, кровать или диван, прикроватная тумбочка), рассчитан из средней рыночной стоимости мебели в Ставропольском крае и составляет 49 895 руб. за полный комплект единой выплатой раз в семь лет.

По заявлению ШВ о выделении денежных средств на покупку дивана и шифоньера, приказом комитета образования администрации Шпаковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена выплата на приобретение мебели для приемного ребенка в размере 30 998 руб., при этом в связи с тем, что возможна замена кровати диваном, был произведен расчет эквивалентно средней рыночной стоимости мебели в Ставропольском крае: за диван в размере 9 999 руб. и шкаф в размере 20 999 руб., то есть на общую сумму 30 998 руб.

Судебная коллегия Ставропольского краевого суда с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Государственная поддержка приемной семьи осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, нормативными правовыми актами Ставропольского края, настоящим Законом, а также на основании договора о приемной семье, заключаемого в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, во время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекуна (попечителя), приемных родителей имеют право на полное государственное обеспечение: бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживание в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (закон Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Ставропольского края от 10.06.2008 N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи" приемным родителям предоставляются меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края для приемной семьи.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 31.12.2004 N 120-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящими в том числе, в содержании приемных семей в части выплаты им вознаграждения с начислениями на него, социальных выплат, оплаты коммунальных услуг, выплаты на приобретение мебели, ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 120-кз органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

Таким образом, органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции ссылался на письмо Министерства образования Ставропольского края от 01.08.2022 года N 06-25/11478, из которого следует, что общая сумма затрат, предусмотренная в бюджете Ставропольского края на приобретение мебели одному приемному ребенку, составляет 49895 руб., исходя из средней рыночной стоимости мебели.

Между тем, исходя из изложенных выше правовых положений, письмо Министерства образования Ставропольского края не входит в систему муниципальных правовых актов, носит по сути рекомендательный, информационно-разъяснительный характер и не устанавливает общеобязательных правовых норм.

Закон Ставропольского края от 07.10.2020 N 103-кз (ред. от 09.02.2022) "О единой субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных округов и городских округов Ставропольского края из бюджета Ставропольского края для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке семьи и детей" в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 1711 "Об общих требованиях к порядку формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации" устанавливает порядок формирования и предоставления единой субвенции бюджетам муниципальных округов и городских округов Ставропольского края из бюджета Ставропольского края для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке семьи и детей (далее соответственно - единая субвенция, муниципальное образование, отдельные государственные полномочия).

В соответствии с настоящим Законом единая субвенция предоставляется муниципальным образованиям для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с законами Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. N 120-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и от 13 июня 2013 г. N 51-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по назначению и выплате единовременного пособия усыновителям" и согласно Перечню отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, формирующие единую субвенцию для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке семьи и детей, являющемуся приложением 1 к настоящему Закону.

Содержание приемных семей в части выплаты на приобретение мебели согласно Перечню относится к отдельным государственным полномочиям Ставропольского края, переданным органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края.

В силу п. 1 ст. 3 Закон Ставропольского края от 07.10.2020 N 103-кз общий размер единой субвенции утверждается ежегодно законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение общего размера единой субвенции между бюджетами муниципальных образований утверждается ежегодно законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), является главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на предоставление единой субвенции (п. 4 ст. 3).

Уполномоченный орган в сроки, устанавливаемые планом мероприятий по составлению проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Правительством Ставропольского края, представляет в министерство финансов Ставропольского края проект распределения субвенций, формирующих единую субвенцию.

Объем расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, ежегодно утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (п. п. 5, 6 ст. 3).

Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что предусмотренные этим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 6 Закона N 120-кз финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, с учетом натуральных норм питания, обеспечения мягким инвентарем, установленных социальных выплат, оплаты проезда и размера денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), установленного в соответствии с законодательством Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Размер и порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, и меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, установлены Законом Ставропольского края от 10.06.2008 N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи".

Закон Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Ставропольского края дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ставропольского края.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона N 7-кз, установлены нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджета Ставропольского края бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, утверждаются Правительством Ставропольского края.

В силу абз.2 п. 1 ст. 4 Закона N 7-кз содержание приемных семей осуществляется путем выплаты им вознаграждения с начислениями на него социальных выплат, оплаты коммунальных услуг, выплаты на приобретение мебели, ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий, а также предоставления им мер социальной поддержки, установленных законодательством Ставропольского края.

Содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), осуществляется в размере и порядке, установленных законодательством Ставропольского края (п. 2 ст. 4).

В соответствии с Законом Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительством Ставропольского края Постановлением от 22.05.2018 N 202-п утверждены нормы и правила материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Законом Ставропольского края от 09.12.2022 N 110-кз (ред. от 16.11.2023) "О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" (принят Думой Ставропольского края 29.11.2022) утверждено распределение бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Так на 2023 год распределение составило 50517673,74 рублей, 2024-40906496,62 рублей.

Согласно ст. 8 Законом Ставропольского края от 09.12.2022 N 110-кз в 2023 году установлены:

1) ежемесячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного в патронатную семью, в сумме 7206,00 рубля;

2) размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, патронатному воспитателю за воспитание детей, в сумме 5073,00 рубля за каждого ребенка;

3) размер денежных средств на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с учетом следующих возрастных категорий:

а) до 3 лет - 8103,00 рубля;

б) от 3 до 7 лет - 8882,00 рубля;

в) от 7 до 18 лет - 10208,00 рубля;

4) размер пособия на ребенка в сумме 463,00 рубля;

Таким образом, Закон Ставропольского края о бюджете сведений о размере затрат на приобретение мебели, в том числе с указанием суммы, содержащейся в письме Министерства образования Ставропольского края, не содержит.

Обстоятельств, исключающих возможность компенсировать расходы истца на приобретение мебели для ребенка, ответчиком не приведено, в связи с чем суд полагает правильным возложить на комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность по выплате истцу суммы 48002 руб., составляющей разницу между фактически понесенными расходами на покупку мебели и суммой, выплаченной ответчиком по заявлению.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

На обращение истца в декабре 2023 года о возмещении понесенных затрат в полном объеме ответчик ответил отказом, компенсировав лишь часть понесенных расходов – 30998 руб. Поскольку оставшаяся сумма понесенных расходов – 48002 руб. истцу до настоящего времени не возмещена, ШВ вправе ставить вопрос о выплате процентов по ст. 395 ГК РФ с даты обращения к ответчику 15.12.2023 и по момент фактического исполнения денежного обязательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемое истцом решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного постановления об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15.04.2025, отменить.

Иск - удовлетворить.

Взыскать с комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в пользу ШВ (№) денежную сумму - 48 002 рублей в счет доплаты на приобретение мебели для несовершеннолетней ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в пользу ШВ (№) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.12.2023 по 10.02.2026 - 18821 рублей 39 копеек.

Взыскать с комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в пользу ШВ (№) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.02.2026 по дату фактического исполнения денежного обязательства на сумму 48002 рубля.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.02.2026.

Председательствующий

Судьи