Постановление № 5-4/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2019 года г.Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-4/2019 в отношении должностного лица- <данные изъяты> по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> по ст. 7.14КоАП РФ,

установил:

должностное лицо- заместитель генерального директора по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14КоАП РФ, а именно провел строительные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.

ООО «СтройПроектИнжиниринг» в период времени с 23.11.2018 года по 03.12.2018 года был проведен капитальный ремонт жилого дома I половины ХХ века, расположенного по адресу: <адрес>, включенного в список выявленных объектов культурного наследия на основании приказа министерства культуры и туризма Тульской области от 15.12.2013 № 210 «Об утверждении списков выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность», без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Тулы Маслова О.Л. пояснила, что должностное лицо -заместитель генерального директора по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14КоАП РФ, а именно провел строительные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, в связи с чем, прокуратурой Советского района г.Тулы 15.01.2019года в отношении должностного лица- ФИО1 было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ. Просила суд признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции ст. 7.14 КоАПРФ.

В судебном заседании должностное лицо- заместитель генерального директора по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, просил суд его строго не наказывать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Статья 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно ч.1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2017 №652 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тульской области на 2017 - 2019 годы.

Источниками финансирования данной программы являются средства собственников помещений в МКД, аккумулируемые на счёте Регионального оператора или на специальных счётах, средства бюджета Тульской области на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД в виде оказания финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в порядке и на условиях, предусмотренных законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данной программы многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> Д.47А включен в список многоквартирных жилых домов, в которых необходимо проведение капитального ремонта.

Указанный объект, а именно «Дом жилой, I половины XX века», расположенный по адресу: <...>, также включен в список выявленных объектов культурного наследия на основании приказа министерства культуры и туризма Тульской области от 15.12.2013 № 210 «Об утверждении списков выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность».

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Фондом капитального ремонта Тульской области по итогам проведения электронного аукциона заключен договор от 05.10.2018 года № 448-п с ООО «СтройПроектИнжиниринг» на проведение работ по капитальному ремонту дома по адресу: <...>.

В рамках исполнения указанного выше договора ООО «СтройПроектИнжиниринг» проводило ремонт системы теплоснабжения и ремонт системы водоотведения дома по адресу: <...>.

Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено, что началом проведения работ на объекте является дата заключения договора.

В соответствии с актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 работы проводились: по капитальному ремонту внутридомовой системы водоотведения - в период с 05.10.2018 года по 03.12.2018 года по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения - в период с 05.10.2018 года по 23.11.2018 года.

Однако, ООО «СтройПроектИнжиниринг» в лице <данные изъяты> общества по экономике ФИО1 не было получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - дома по адресу: <...>, тем самым нарушено требование п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вина должностного лица- <данные изъяты> по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от 15.01.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ в отношении - должностное лицо- <данные изъяты> по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1,

- приказом № 28 от 05.10.2018 года о назначении ФИО1 ответственного за оформление разрешения на производство работ на объекте культурного наследия,

-должностной инструкцией заместителя <данные изъяты><данные изъяты>, утвержденной генеральным директором ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

- трудовым договором № 05/12 от 01.06.2012 года,

- письмом инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 12.12.2018 года,

-объяснениями <данные изъяты> ООО «СтройПроектИнжиниринг» по экономике ФИО6

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательств принятия должностным лицом- ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства судом не установлены.

Таким образом, основания для привлечения должностного лица - ФИО1 к административной ответственности по ст.7.14 КоАПРФ имелись.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, поэтому должностное лицо ФИО1 подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1 судьей установлены: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАПРФ суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала должностным лицом не допущено.

Таким образом, должностное лицо - ФИО1 законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 7.14 КоАПРФ и назначении административного наказания в виде минимального размера административного штрафа предусмотренного ст. 7.14КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо- <данные изъяты> по экономике ООО «СтройПроектИнжиниринг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: на счет УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, лицевой счет <***>, БИК 047003001, ОКТМО 70701000, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В.Радченко