Решение № 12-408/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-408/2017

Дело № 12-408/2017


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «Вселенная» - ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от №2 <данные изъяты> ООО «Вселенная» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2-4 настоящей статьи, выразившегося в нарушении единоличным исполнительным органом ООО «Вселенная», каковым является ФИО1, в процессе осуществления деятельности по адресу: <адрес> требований:

- ст.212 ТК РФ, п.1.4.4 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», - не определен перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности;

- ст.212 ТК РФ, п.1.4.4 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», - присвоение I группы по электробезопасности проводится лицом, не имеющим группу допуска по электробезопасности ниже III.

На указанное постановление директором ООО «Вселенная» ФИО1 подана жалоба, которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление о назначении административного наказания Главным государственным инспектором труда вынесено ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения административного дела. В ООО «Вселенная» не имеется каких-либо электросиловых установок или электрооборудования, требующих специальной подготовки, или специальных знаний для их эксплуатации. В постановлении в качестве доказательства вины приводится ссылка на справку Государственной инспекции труда в УР. Законодательство, регламентирующее деятельность государственных инспекций труда в Российской Федерации, не предусматривает подобного документа. Справка не может являться доказательством по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Троянский И.О. доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора Карпова Е.И. находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Государственный инспектор труда в Удмуртской Республике на рассмотрение жалобы по существу не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие государственного инспектора труда в УР.

В силу с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит проверке в полном объеме.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оригиналы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона инкриминированного ФИО1 как должностному лицу ООО «Вселенная» административного правонарушения заключается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее по тексту – Правила, ПТЭЭП).

Правила эксплуатации электроустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт (далее - потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (пункт 1.1.2 Правил). Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

В силу п.1.4.4 Правил неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.

Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III. Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, административный материал не содержит доказательств того, что государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении запрашивались учредительные документы ООО «Вселенная», приказ о назначении ФИО1 директором общества, должностные инструкции директора общества и иных работников. Ни в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не указано:

-имелись ли в ООО «Вселенная» в наличии электроустановки или иное оборудование, при эксплуатации которых требовалось определение перечня должностей для присвоения I группы по электробезопасности, какое электрооборудование имелось, работали ли там лица, осуществляющие трудовую деятельность в ООО «Вселенная» (наличие обслуживающего персонала);

-определялся ли перечень должностей, требующих присвоения I группы по электробезопасности, кем определялся указанный перечень, наличие полномочий руководителя Потребителя;

-наличие из числа электротехнического персонала данного Потребителя работника с группой по электробезопасности не ниже III, имел ли кто-либо из работников полномочия по присвоению I группы по электробезопасности;

-обоснование довода о присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, лицом с группой по электробезопасности ниже III..

Ранее Устиновским районным судом г.Ижевска по вышеуказанной жалобе вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ., которое отменено решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Буровым А.И.от ДД.ММ.ГГГГ., дело возвращено на новое рассмотрение, при этом указано на рассмотрение дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 судьей районного суда только по копиям материалов, без обозревания оригиналов материалов, чего действующее законодательство не допускает. Кроме того, указано на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств наличия полномочий ФИО1 как должностного лица, учредительных документов ООО «Вселенная», приказа о назначении ФИО1 директором Общества, должностной инструкции директора Общества и других.

Поступивший в Устиновский районный суд г.Ижевска 24.11.2017г. оригинал административного материала Государственной инспекции труда в УР в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Вселенная» ФИО1, указанные сведения не содержит, в настоящее судебное заседание таких сведений также не представлено.

Отсутствие вышеуказанных сведений является существенным нарушением процессуальных норм, которые не позволяют рассмотреть дело и не могут быть восполнены на данной стадии.

Согласно оспариваемому постановлению дата совершения административного правонарушения является дата совместной проверки Прокуратуры Устиновского района г.Ижевска и Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 21№ о привлечении <данные изъяты> ООО «Вселенная» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его получения через суд вынесший настоящее решение.

Судья К.В. Соснин