Решение № 2-16/2018 2-16/2018 (2-452/2017;) ~ М-470/2017 2-452/2017 М-470/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-16/2018

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 15 февраля 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – адвоката Костылевой Л.А., представителей третьего лица министерства сельского хозяйства Амурской области – ФИО2, УФК по Амурской области – ФИО3, ГАУ СО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Благовещенского района Амурской области к ФИО5 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Благовещенского района Амурской области обратилась в Благовещенский районный суд с иском к ФИО5 о взыскании суммы социальной выплаты, предоставленной на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», в размере 1 018 048 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности <номер> М выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является участником программы по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, и ей в соответствии с условиями программы предоставлены средства в размере 1 018 048 (один миллион восемнадцать тысяч сорок восемь) рублей. В соответствии с условиями программы, закрепленными п.п. «а» п. 26 раздела III Приложения <номер> типового положения Приложения <номер>, право на получение социальной выплаты в рамках программы обусловлено признанием молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Согласно п. 31 Типового положения в случае перечисления средств в рамках программы участник, т.е. ФИО5, обязана принять на себя обязательство работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. В министерстве сельского хозяйства <адрес> ФИО6 получила уведомление о предоставлении необходимых документов, на котором указала, что с условиями программы ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления для участия в программе ответчиком был представлен трудовой договор <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчик трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ уборщиком служебных помещений в банно-прачечный комплекс государственного автономного учреждения социального обслуживания <адрес> «Усть-Ивановский психоневрологический интернат». Полученная ответчиком форма трехстороннего договора в администрацию так и не представлена. <адрес> получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос о трудоустройстве ответчика согласно трудовому договору, в котором указано, что ФИО5 работала в ГАУ СО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент первого зачисления денежных средств – ДД.ММ.ГГГГ ответчик уже не работала в социальной сфере в сельской местности и не могла являться участком социальной программы. В соответствии с требованиями программы ФИО5 не отработала по трудовому договору не менее 5 лет в организации социальной сферы.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму социальной выплаты, предоставленной на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», в размере 1 018 048 рублей.

Определением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу было приостановлено до рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации <адрес> на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску администрации <адрес> к ФИО5 о взыскании суммы социальной выплаты на основании того, что ответчиком не представлено документов об оформлении построенного (приобретенного) жилья в общую собственность всех членов семьи гражданина в течение 3-х месяцев с момента окончания срока действия свидетельства, который установлен равным одному году.

Определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы представителя администрации Благовещенского района ФИО1 по гражданскому делу по иску администрации Благовещенского района к ФИО5 о взыскании суммы социальной выплаты отказано.

Определением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску администрации <адрес> к ФИО5 о взыскании социальной выплаты возобновлено, так как в новом иске истцом указаны иные основания заявленных требований.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала, дополнительно суду пояснила, что ответчик злоупотребила правом, не исполнив требования программы, она отработала менее года, тогда как в соответствии с условиями программы в которую вступила, должна была отработать пять лет. Кроме того, на момент перечисления ей денег ответчик уже не работала в ГАУ СО АО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат».

Представитель ответчика – адвокат Костылева Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, дополнительно суду пояснила, что она с ответчиком не встречалась, с её позицией по делу не знакома.

Представитель третьего лица ГАУ СО АО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат» – ФИО4 суду пояснила, что ФИО5 работала в ГАУ СО АО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат» в должности уборщика банно-прачечного комбината. Руководству больницы не было известно о том, что ФИО5 вступила в указанную программу. Уволилась она по собственному желанию. Никаких документов о заключении с ней каких-либо соглашений нет.

Представитель третьего лица министерства сельского хозяйства Амурской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно суду пояснила, что целью федеральной программы являлось обеспечение жильем специалистов агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, поэтому и было предусмотрено, что отработать специалист должен не менее 5 лет, администрация должна взыскать указанные денежные средства, иначе у них будет установлено нецелевое расходование средств.

Ответчик ФИО5, третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направленная по имевшимся в деле адресам, вернулась с отметкой «Истек срок хранения», что послужило основанием для назначения судом адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ. В отношении третьего лица ФИО7 подлежит применению норма п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, в силу которого сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, с учетом разъяснения п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Третье лицо администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года». Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение <номер> к Программе).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил под «органом исполнительной власти» понимается высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (либо орган исполнительной власти субъекта, уполномоченный высшим исполнительным органом госвласти субъекта). Применительно к <адрес> это министерство сельского хозяйства <адрес>.

Согласно пп. «а» п. 2 указанных Правил субсидии предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение) согласно приложению <номер> к Правилам.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 раздела III «Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам» Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.

Судом установлено, что на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности <номер> М выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является участником программы по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), и ей в соответствии с условиями программы предоставлены средства в размере 1 018 048 (один миллион восемнадцать тысяч сорок восемь) рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на сумму в размере 303 264 рубля, от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на сумму в размере 1 500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму в размере 303 264 рубля, от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на сумму в размере 205 010 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на сумму в размере 205 010 рублей.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ <номер> министерство сельского хозяйства <адрес> уведомило ФИО5 о поступлении денежных средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. В соответствии с п. 10 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, министерством производится определение размера социальной выплаты. Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты представляют документ (документы), подтверждающие наличие у них собственных и (или) заемных средств в необходимом размере, из числа следующих документов: выписка банка из лицевого счета о размере средств на счете заявителя; справка банка о размере возможного кредита заявителю; копия решения кредитного комитета кредитного учреждения о предоставлении ипотечного кредита заявителю; копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением справки государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о размере (оставшейся части) материнского (семейного) капитала лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; справка об инвентаризационной стоимости объекта незавершенного строительства; копия технического паспорта объекта незавершенного строительства; копия отчета о рыночной оценке объекта незавершенного строительства; копии платежного поручения, приходно-кассового ордера об оплате договора подряда, договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома. В связи с чем, ей рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтвердить на текущий момент наличие собственных средств в размере 1 760 905 рублей. Подтверждающие документы представлять в администрацию района. Отсутствие документов, представленных в указанный срок, рассматривается как несоответствие условиям участия в программе. В связи с этим социальная выплата не может быть предоставлена.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО5 принята на работу в ГАУЗ АО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат» на должность уборщика служебных помещений, в банно-прачечный комбинат.

Приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-к, трудовой договор, заключенный с ФИО5, расторгнут по соглашению сторон на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Усть-Ивановского сельсовета <адрес>.

Из сообщений операторов мобильной связи от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО9 не являются абонентами сети ДВФ ПАО «Мегафон», ФИО5 является абонентом мобильной связи ПАО «МТС».

Согласно сообщению Межрайонной инспекции ФНС России <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в 2017 году в инспекцию персонифицированные сведения от налоговых агентов на ФИО5 не поступали. Информационные ресурсы налоговых органов, содержащие сведения об объектах движимого и недвижимого имущества и их владельцах, формируются на основании сведений, получаемых от органов, учреждений и организаций, на которые в соответствии со ст. 85 Налогового Кодекса РФ возложена обязанность представлять такую информацию, т.е. налоговые органы являются пользователями данной информации. Ввиду этого налоговые органы не являются первоисточником данной информации, а, следовательно, не могут в полной мере отвечать за степень ее актуальности и достоверности при предоставлении третьим лицам. По состоянию на 01.02.2018 г. на ФИО5, ИНН <номер>, сведения о недвижимом имуществе от регистрирующих органов в Инспекцию не поступали, т.е. отсутствует возможность о предоставлении информации о начислении и уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. По данным ФГБУ «ФПК Росреестра» по <адрес> за ФИО9, ИНН <***>, зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 28:10:122006:65 с ДД.ММ.ГГГГ В период с 2012-2016 гг. ФИО9 исчислен земельный налог в сумме 5 172,00 руб., в том числе: 2012 г. - в сумме 216,00 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; 2013 г. - в сумме 972,00 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; 2014 г. - в сумме 1 328,00 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; 2015 г. - в сумме 1 328,00 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; 2016 г. - в сумме 1 328,00 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ Земельный налог оплачивался в следующих суммах: 216,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ; 2 300,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ; 840,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о недвижимом имуществе от регистрирующих органов в Инспекцию не поступали, т.е. отсутствует возможность о предоставлении информации о начислении и уплате налога на имущество физических лиц. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 имеется задолженность по земельному налогу физических лиц в сумме 1 328,00 руб. и по пене в сумме 21,78 руб., которая образовалась за несвоевременную оплату налога за 2016 г.

Согласно справкам 2-НДФЛ общая сумма дохода ФИО5 за 2013 год составила: 37 500 рублей за август-декабрь в ООО «Медпоставка»; 2 747,03 рубля за февраль, май, июнь в ГАУЗ АО «Усть-Ивановский психоневрологический интернат»; 21 586,50 рублей за октябрь-декабрь у ИП ФИО11

В соответствии с п. 31 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, что на момент первого зачисления денежных средств – ДД.ММ.ГГГГ ответчик уже не работала в социальной сфере в сельской местности и не могла являться участком социальной программы, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, после увольнения ответчика ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО5, ни другой член молодой семьи – ФИО9 более официально не работали в сельской местности в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 13 290,24 рублей, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а в доход федерального бюджета 825 рублей – понесенные судом издержки в связи с рассмотрением настоящего дела на оплату вознаграждения адвокату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Благовещенского района Амурской области к ФИО5 о взыскании социальной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Благовещенск, зарегистрирована по адресу: <...>, в пользу администрации Благовещенского района Амурской области сумму социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 018 048 (один миллион восемнадцать тысяч сорок восемь) рублей 00 копеек, предоставленной ей в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Благовещенск, зарегистрирована по адресу: <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину, подлежащую уплате при обращении в суд, в размере 13 290 (тринадцать тысяч двести девяносто) рублей 24 копейки, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета 825 (восемьсот двадцать пять) рублей – понесенные судом издержки в связи с рассмотрением настоящего дела на оплату вознаграждения адвокату.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.