Решение № 2-306/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-306/2017

РЕ Ш Е Н И Е по делу № 2-306/2017

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

представителя истца Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора – гр. С.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ответчику ФИО1 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В обоснование иска указано, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, из которой следует, что на земельном участке с КН № в границах Самойловского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка отходов. Отходы представляют собой: бытовые отходы, растительные остатки, отходы от разборки зданий, горелые бревна, (п.5 Акта, от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3 акта от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с КН № передан ФИО1 для размещения комплекса по разведению сельскохозяйственных животных, сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ненадлежащее выполнение правообладателем земельного участка возложенных на него законом обязанностей по очистке земельного участка от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», истец просит: обязать ФИО1 провести мероприятия по очистке земельного участка с КН № от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных на данном земельном участке, на лицензированный полигон ТБО не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – Ленинградского природоохранного прокурора гр. С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, показал суду, что свалка образовывалась в течение более 10 лет, но поскольку находится на его арендованном участке, то будет им ликвидирована.

Третье лицо представитель ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил позицию по делу, согласно которой считают требования, заявленные Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором о возложении обязанности на ФИО1 по проведению мероприятий по очистке земельного участка от захламления законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, между Администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области действующей от имени администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (арендодателем) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора является передача в аренду земельного участка категории «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 50000 кв.м., кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, Бокситогорский муниципальный район, Самойловское сельское поселение, в районе <адрес>, с видом разрешенного использования – животноводство, для размещения комплекса по разведению сельскохозяйственных животных (индюков, овец, крупного рогатого скота). Участок обременен сервитутом площадью 1840 кв.м., в целях обеспечения прохождения по территории прохода и проезда.

По условиям договора аренды ФИО1 обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки ближайшей территории; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также исполнять работы по благоустройству территории.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области гр. З. осмотра, обследования территории по маршруту: <адрес>, в числе прочего были выявлены несанкционированные свалки отходов в <адрес> возле старых заброшенных ферм (бытовые отходы, растительные остатки, отходы от разборки зданий, горелые бревна): - на площади 5*3 м., высота 0,5 м., объем отходов 7,5 м.куб.; - на площади 5*5 м., высота 0,3 м., объем отходов 7,5 м.куб.; - на площади 5*3 м., высота 0,5 м., объем отходов 7,5 м. куб.; на площади 5*2 м., высота 0,3 м., объем отходов 3 м.куб.; - на площади 10*3 м., высота 0,3 м., объем отходов 9 м.куб.; - на площади 5*3 м., высота 0,3 м., объем отходов 4,5 м.куб.

Согласно уведомления Администрации Самойловского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в <адрес> в районе заброшенных ферм, находится в аренде у ФИО1, который обязался ликвидировать свалку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области гр. З. осмотра, обследования территории по маршруту: <адрес>, в числе прочего, выявленные ДД.ММ.ГГГГ несанкционированные свалки отходов в <адрес> возле старых заброшенных ферм (бытовые отходы, растительные остатки, отходы от разборки зданий, горелые бревна) не ликвидированы : - на площади 5*3 м., высота 0,5 м., объем отходов 7,5 м.куб.; - на площади 5*5 м., высота 0,3 м., объем отходов 7,5 м.куб.; - на площади 5*3 м., высота 0,5 м., объем отходов 7,5 м. куб.; на площади 5*2 м., высота 0,3 м., объем отходов 3 м.куб.; - на площади 10*3 м., высота 0,3 м., объем отходов 9 м.куб.; - на площади 5*3 м., высота 0,3 м., объем отходов 4,5 м.куб.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежит ликвидации арендатором, а потому суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора и обязать ФИО1 провести мероприятия по очистке земель от захламления. Правовые основания для освобождения ФИО1 от обязанности проведения мероприятий по очистке земель, находящихся у ответчика на праве аренды, отсутствуют.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земельного участка с КН № от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных на данном земельном участке, на лицензированный полигон ТБО.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Судья: