Решение № 12-9/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2019 года город Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Вавулина А.С., с ведением протокола секретарем судебного заседания Кругловой П.В.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного ГУУП и ПДН пункта полиции в составе ОМВД России по Углегорскому городскому округу дислокация <адрес> 27 декабря 2018 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2018 года ст. УУП ГУУП и ПДН пункта полиции в составе ОМВД России по Углегорскому городскому округу дислокация <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту проживания по месту жительства без регистрации с 01 декабря 2011 года.

Постановлением того же должностного лица № от 27 декабря 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он полагает его незаконным. В обоснование жалобы указывает, что является лицом из числа детей-сирот, в 2008 году после прохождения обучения прибыл для проживания в <адрес>, где ему администрацией было предоставлено помещение для временного проживания, в котором он временно был зарегистрирован по месту пребывания. Впоследствии неоднократно обращался в различные инстанции по вопросу предоставления жилого помещения, однако таковое было предоставлено ему лишь 24 декабря 2018 года. До этого зарегистрироваться где-либо по месту жительства возможности не имел в связи с отсутствием жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Шамин С.В. доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией предоставлялось для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором его зарегистрировали временно с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Многоквартирный дом, в котором находилась указанная квартира, в ДД.ММ.ГГГГ году был расселен, и ФИО1 иное жилое помещение взамен предоставлено не было. Он неоднократно обращался в администрацию и прокуратуру по вопросу нарушения его жилищных прав, и лишь на основании решения Углегорского городского суда от 04 сентября 2018 года ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем составлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. До этого времени он вынужден был проживать у знакомых, которые не соглашались регистрировать его по месту жительства и месту пребывания.

Старший УУП ГУУП и ПДН пункта полиции в составе ОМВД России по Углегорскому городскому округу дислокация <адрес> ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 5 того же Закона установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

В соответствии со статьей 6 того же Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 указанного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее – Правила), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу пункта 16 указанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 24 Правил граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01 декабря 2011 года по 27 декабря 2018 года проживал в <адрес> без регистрации по месту жительства или месту пребывания. По существу данный факт ФИО1 и его защитником не оспаривается.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года; рапортом ст. УУП ГУУП и ПДН пункта полиции в составе ОМВД России по Углегорскому городскому округу дислокация <адрес> ФИО2 от 27 декабря 2018 года; копией паспорта ФИО1 с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, в котором сведения о регистрации по месту жительства отсутствуют; данными ИБД «Регион»; ответом ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу на запрос суда.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, по делу имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из пояснений участников процесса и материалов дела (в том числе - решения Углегорского городского суда от 04 сентября 2018 года, договора найма жилого помещения от 20 декабря 2018 года) усматривается, что ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период времени с 01 декабря 2011 года по 20 декабря 2018 года фактически жилым помещением обеспечен не был, ввиду чего неоднократно обращался в различные инстанции по вопросу предоставления жилья; постоянного места жительства не имел, вынужден был проживать у знакомых, с которыми соглашения по вопросу регистрации по месту жительства или пребывания не достиг. После заключения с ним договора найма жилого помещения, ФИО1 предпринял действия к оформлению регистрации в предоставленной квартире.

Таким образом, административное правонарушение, совершенное ФИО1, по характеру и степени общественной опасности возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями ФИО1 не нанес значительного вреда отдельным гражданам и обществу. Данных, свидетельствующих об обратном, в представленных суду материалах не имеется.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего участкового уполномоченного ГУУП и ПДН ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 от 27 декабря 2018 года - отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области А.С. Вавулина