Решение № 2-10257/2025 2-468/2026 2-468/2026(2-10257/2025;)~М-10621/2025 М-10621/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-10257/2025

УИД:50RS0039-01-2025-015960-68


Решение

Именем Российской федерации

29 января 2026 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре Статий В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-468/26 по иску Администрации Раменского муниципального округа Московской области к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, обязании привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями законодательства, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского муниципального округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит признать самовольной постройкой возведенный объект строительства- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, земельный участок 117/1; обязать ответчика привести самовольно возведенный объект строительства в соответствии с установленными требованиями законодательства путем получения разрешительной документации на строительство и ввод указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать неустойку.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и пояснила, что в Администрацию Раменского муниципального округа Московской области поступило Уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, для принятия мер в рамках ст.222 ГК РФ. Земельный участок с кадастровым номером <номер> в соответствии с Постановлением Администрации от <дата><номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области ( в редакции постановления администрации Раменского муниципального округа Московской области от <дата><номер>), расположен в зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) площадь наложения 457,63 кв.м, процент наложения 100%. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 458+/-0 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «ЛПХ в сельских населенных пунктах» находится в собственности ФИО1 Согласно акту выездного обследования использования земельного участка и протоколу осмотра, составленным <дата> главным инспектором Отдела надзора за строительством <номер> Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области, на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства. Визуально установлено, что на объекте возведены фундамент и частично стены. Визуальным осмотром, а также анализом картографических сервисов открытых источников данных интернета установлено, что ширина участка составляет ориентировочно 10 м, ширина объекта ориентировочно 6 м. Согласно акту осмотра от <дата> на участке возведен объект капитального строительства в нарушение ПЗЗ в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

3-е лицо представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

На основании 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до <дата> возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 458 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата>.

На данном земельном участке ответчиком возведен жилой дом общей площадью 135,6 кв.м. Жилой дом зарегистрирован в Росреестре <дата>. на основании технического плана здания, объекту присвоен кадастровый <номер>.

Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области в результате контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного <дата>. на земельном участке с кадастровым номером <номер> выявлена самовольная постройка, о чем в адрес администрации направлено уведомление от <дата>.

Актом от <дата>. осмотра земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок огорожен по периметру, свободный доступ отсутствует. В границах участка возведен объект капитального строительства- жилой дом с кадастровым номером <номер>. Объект завершен строительством. На объекте крыша прямая, скат отсутствует. С восточной и западной стороны отступы от объекта до границ участка составляют менее 3 метров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В судебном заседании <дата>г. судом было разъяснено право заявить ходатайство о назначении и проведении по делу судебной экспертизы.

Однако от проведения строительно-технической экспертизы представитель истца уклонился, соответствующее ходатайство не заявил, судом была отобрана соответствующая расписка.

На основании вышеизложенного, оценивая все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, поскольку дом не имеет признаков самовольной постройки применительно к положениям статьи 222 ГК РФ.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, и заявляя требование о приведении объекта самовольного строительства в соответствии с установленными требованиями законодательства, в качестве обоснования иска указал, что спорная самовольная постройка нарушает градостроительные регламенты в части минимального 3 метрового отступа.

В данном случае, суд отклоняет данный довод представителя администрации, о существенном нарушении Градостроительных норм - нарушении 3 метрового расстояния до границы смежного участка, поскольку данное нарушение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, а потому не может являться существенным.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании дома самовольной постройкой, производное требование о взыскании судебной неустойки удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского муниципального округа Московской области к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> обязании привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями законодательства, взыскании неустойки- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2026г.