Решение № 12-229/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-229/2018

Дело № 12-229/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Севастополь 10 сентября 2018 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора АО «Молодежная мода» ФИО1 ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ... от ... должностное лицо – директор АО «Молодежная мода» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в суд. В жалобе указала, что земельный участок по адресу: ... используется ею по целевому назначению в соответствии ранее полученной разрешительной документацией. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;…

Признавая должностное лицо – директора АО «Молодежная мода» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, должностное лицо указало, что земельный участок площадью 3800 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г.Севастополь, ..., предоставленный Севастопольским городским советом в срочное платное пользование по договору аренды от ... для обслуживания торгового здания, используется не по целевому назначению: на земельном участке возведено капитальное здание – магазин «Молодежная мода», а также ряд некапитальных торговых объектов, объединенных единой кровлей. При этом, также функционирует кафе «Чудо выпечка», а также нестационарные объекты, в одном из которых осуществляется реализация разливного пива.

Согласно п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья установил, что в материалах дела имеется акт проверки соблюдения земельного законодательства АО «Молодежная мода» при использовании земельного участка площадью 3800 кв.м., с кадастровым номером 91:04:001013:504, расположенный по адресу: г.Севастополь, ..., составленный главным специалистом отдела государственного земельного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ...

Так, согласно данного Акта установлено, что на земельном участке расположено капитальное строение, в котором размещены магазины по реализации товаров широкого потребления, а также кафе «Чудо выпечка». Кроме того, на земельном участке расположены нестационарные объекты, в одном из которых осуществляется реализация разливного пива.

Также в Акте указано, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, что согласно коду 4.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом ФИО2 от ... ... (далее - Классификатора), объекты торговли должны быть общую площадь земельного участка свыше 5000 кв.м., с использованием вида разрешенного использования с кодами 4.5-4.9 Классификатора, тогда как объект торговли расположен на вышеуказанном земельном участке площадью 3800 кв.м.

Вывод в обжалуемом постановлении о том, что в нарушение требований кода 4.2 Классификатора в объекте капитального строительства расположено заведение общественного питания, что соответствует коду 4.6 Классификатора, суд считает не нарушающим требования кода 4.2 Классификатора, согласно которого допускается деятельность предусмотренная кодами 4.5-4.9 Классификатора, то есть, в том числе и деятельности по коду 4.6.

Судьей установлено, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке находится во владении и пользовании АО «Молодежная мода» на основании договора аренды от 24.08.2004 года (то есть до момента действия на территории г.Севастополя российского законодательства), согласно которого арендодатель (Севастопольский городской совет) передал на срок 25 лет в аренду объект недвижимого имущества – вышеуказанный земельный участок для обслуживания торгового здания.

Судье не представлено достоверных и объективных доказательств того, что при передаче в пользование вышеуказанного земельного участка органом власти Украины была нарушена процедура передачи земельного участка по причине несоответствия площади земельного участка требованиям ранее действовавшего украинского законодательства исходя из его целевого назначения.

Относительно, расположения на земельном участке нестационарных объектов, судья обращает свое внимание на то, что согласно согласованного с органами власти г.Севастополя эскизного проекта на вышеуказанном земельном участке фактически было разрешено расположение временных (то есть нестационарных) торговых помещений.

Судье не представлено достоверных и объективных доказательств того, что вышеуказанное согласование расположение временных (то есть нестационарных) торговых помещений не соответствовало требованием законодательства на момент его получения и нарушает требования по целевому использованию земельного участка.

Таким образом, судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, что на момент возникновения прав АО «Молодежная мода» пользования вышеуказанным земельным участком, в том числе, на размещение временных (то есть нестационарных) торговых помещений, АО «Молодежная мода» каким-либо образом нарушило требования земельного законодательства по целевому использованию земельного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

По мнению судьи, имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств не свидетельствует о нарушении должностным лицом – директором АО «Молодежная мода» ФИО1 вышеуказанных требований ст.42 Земельного кодекса РФ. Доводы жалобы, а также вышеуказанные документы, подтверждающие возникновение прав на земельных участок АО «Молодежная мода» и объема полномочий при его использовании, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в действиях директора АО «Молодежная мода» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ... в отношении директора АО «Молодежная мода» ФИО1- отменить.

Производство по делу в отношении директора АО «Молодежная мода» ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.