Решение № 2-247/2019 2-247/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-247/2019

2-247/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 июня 2019 года

Нижнетавдинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при секретаре – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к <адрес>, Администрации Нижнетавдинского муниципального района, Департаменту социального развития <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, об обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, кроме того, воспитывает двух несовершеннолетних детей.

<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 лишена родительских прав.

Распоряжением начальника территориального управления по Ленинскому административному округу администрации <адрес> опекуном истца была назначена тетя ФИО2.

Истец не была надлежащим образом уведомлена органами опеки и попечительства о необходимости постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота или лицо, оставшееся без попечения родителей, до 23 лет.

Не так давно истцу стало известно, что она имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

В связи с чем она обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенка- сироту или лица, оставшегося без попечения родителей, однако ей было отказано с указанием на то, что она самостоятельно и своевременно не встала на такой учет.

Кроме того, она обращалась в уполномоченные органы за включением ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, однако ей было отказано, в связи с отсутствием оснований для включения в список (достижение 23- летнего возраста).

Для восстановления своих нарушенных прав истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит обязать Департамент социального развития <адрес> включить ФИО3, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать <адрес> предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>.

Обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района заключить с ФИО3, договор найма специализированного жилого помещения после исполнения <адрес> обязанности по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> ФИО6 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.57-58).

Представитель ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске ФИО3 отказать в полном объеме (л.д. 59-61).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика <адрес>, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", Постановлении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 583-п, Постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 565-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за за несовершеннолетними детьми ФИО7, ФИО3, ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением территориального управления по Ленинскому административному округу админисрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном над несовершщеннолетними ФИО8 Сергеем и ФИО3, несовершеннолетние поставлены на полное государственное обеспечение.

В настоящее время закрепленного жилья ФИО3 не имеет, не является нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствуют.

В 2018 году истица обратилась в Департамент социального развития <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения, где ей было разъяснено, что жилые помещения предоставляются детям (лицам), состоящим в списке детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В указанном спике истец не состоит. Кроме того, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предусмотрены для детей (лиц) не достигших возраста 23 лет.

Таким образом, по смыслу закона только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

При этом, учитывая, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Поскольку истица ФИО3 по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в органы местного самоуправления обратилась в 2018 году, в Департамент социального развития <адрес> по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями – также в 2018 году, т.е. уже после достижения ею возраста 23 лет, поэтому правовых оснований для предоставления ей жилого помещения по указанному основанию не имеется.

При этом суд считает, что причин, которые объективно препятствовали обращению истицы в компетентные органы до достижения возраста 23 лет, не установлено. О наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших реализовать свои жилищные права, истица суду не сообщила, соответствующие доказательства не представила.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании за ФИО3 права на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями должно быть отказано. Требования о возложении обязанности на <адрес> предоставить ФИО3 жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв. м и возложении обязанности на Администрацию Нижнетавдинского муниципального района заключить с истицей договор найма указанное на жилое помещение также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к <адрес>, Администрации Нижнетавдинского муниципального района, Департаменту социального развития <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, об обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий: Т.А.Слука