Постановление № 5-808/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-808/2020

УИД: 56RS0018-01-2020-005140-43 Дело № 5-808/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.

при секретаре Толкачёвой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки ... зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

15 апреля 2020 года в 14 ч. 40 мин. в магазине «Бочка-центр разливных напитков», расположенном по адресу: ..., индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила пункты 4, 5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 11 апреля 2020 года), пункт 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, а именно допустила осуществление торговой деятельности по реализации алкогольной продукции на розлив, а также осуществила торговую деятельность по реализации продовольственных товаров без обеспечения соблюдения социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина, без нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения лиц на территории магазина.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, сведения о надлежащем извещении имеются. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 11 апреля 2020 года) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 4 данного Указа, хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, обеспечить: строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли; соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале; нанесение специальной разметки, установление специального режима допуска и нахождение лиц на соответствующих территориях исключительно в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки). Хозяйствующим субъектам, предоставляющим банковские услуги, в целях исключения скопления людей и образования очереди обеспечить работу достаточного количества отделений на территориях муниципальных образований Оренбургской области. Хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по оказанию услуг, за исключением организаций культуры и искусства, обеспечить предоставление услуг строго по предварительной записи. Исключить пересечение потоков посетителей и образование очереди. Всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить: работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки); утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В соответствии с пунктом 5 названного Указа с 28 марта по 5 июля 2020 года приостановлена продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 18 июня 2020 года; рапортом инспектора ОиАЗ МУ МВД России «Оренбургское» от 15 апреля 2020 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 15 апреля 2020 года; фото-таблицей; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО1; письменными объяснениями ФИО от 15 апреля 2020 года; письменными объяснениями ФИО от 18 июня 2020 года; справкой, выданной ФИО в том, что он состоит в должности продавца ИП ФИО1; договором N аренды части нежилого помещения от 1 марта 2018 года; актом приема-передачи части нежилого помещения от 1 марта 2018 года; листком записи ЕГРИП в отношении ФИО1; решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 мая 2020 года (не вступившее в законную силу) по иску прокурора города Оренбурга к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли и прекращении осуществления указанных действий; справкой на физическое лицо и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленная в материалы дела совокупность доказательств однозначно свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 15 апреля 2020 года в 14 ч. 40 мин. в магазине «Бочка-центр разливных напитков», расположенном по адресу: ... нарушила пункты 4, 5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 11 апреля 2020 года), пункт 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, а именно допустила осуществление торговой деятельности по реализации алкогольной продукции на розлив, а также осуществляла торговую деятельность по реализации продовольственных товаров без обеспечения соблюдения социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина, без нанесения специальной разметки, установления специального режима допуска и нахождения лиц на территории магазина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, её действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельствами смягчающими и отягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 в силу статей 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости, исправления индивидуального предпринимателя ФИО1 и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ермошкина