Решение № 12-182/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-182/2017

ФИО1


Р Е Ш Е Н И Е

От ****

Федеральный суд общей юрисдикции *** в составе судьи Михайловой Т.А.,

При секретаре Лапшиной Н.Е.,

Рассмотрев в судебном заседании жалобу ЗТИ на постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в *** от **** ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением зам.начальника отдела государственной инспекции труда в НСО от **** ЗТИ привлечена к адм.ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП.

В жалобе ЗТИ ставит вопрос об отмене принятого должностным лицом постановления как незаконного, указывает на то, что проверка в отношении ФГБОУ ВО «СГУВТ» по жалобе ДПА произведена без законных оснований; кроме того, за допущенные нарушения привлечена к административной ответственности их главный бухгалтер.

Проверив материалы дела, выслушав доводы заявителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего; в его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, как усматривается из материалов настоящего дела, данные требования действующего КоАП РФ выполнены не были.

Согласно постановлению о назначении ЗТИ административного наказания, она признана виновной в том, что в нарушение требований ст.ст.21,22, 136 Трудового кодекса РФ заработная плата ФИО2 за **** выплачивалась несвоевременно, в связи с чем он является потерпевшим по делу.

Вместе с тем из материалов дела следует, что **** заместителем начальника отдела государственной инспекции труда в *** вынесено постановление о привлечении ЗТИ к адм.ответственности, при этом дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего. ДПА не извещался в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо мер к вызову потерпевшего не предпринято.

В обжалуемом постановлении отсутствует обоснование рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего.

Существенное нарушение процессуальных требования в силу ст.30.7 КоАП РФ является основанием, влекущим отмену постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, событие административного правонарушения, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имело место в апреле 2016.

Срок привлечения к административной ответственности ЗТИ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляющий один год, истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным постановление зам.начальника отдела госинспекции труда в НСО от **** не может быть признано законным и подлежит отмене. С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения ЗТИ к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в *** от **** по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ЗТИ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.

Судья: подпись Т.А.Михайлова