Решение № 2-187/2020 2-187/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-187/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000365-27

№ 2-187/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года

село Казанское Казанского района Тюменской области

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Первухиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Полукеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе о признании движимого имущества бесхозяйным,

установил:

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущество) обратилось в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, которое мотивирует следующим.

Отдел государственного контроля надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) обратился в МТУ Росимущество с вопросом обращения в суд с иском о признании движимого имущества бесхозяйным в связи с нижеследующим:

1. 12.11.2018 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоеме оз. Соленое в 800 метрах от населенного пункта с. Окунево Бердюжского района Тюменской области были обнаружены и изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - 2 (два) сачка отцеживающих.

Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и п. 35.1.1, п.35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 22.10.2014 № 402 (далее - Правил рыболовства).

Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-124/2018-11 (Протокол изъятия от 12.11.2018).

13.11.2019 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству дело № ТОЗ-124/2018-11 об административном правонарушении от 12.11.2018 прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

2. 21.11.2018 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоеме р. Алабуга в 50 метрах от населенного пункта с. Гагарье Казанского района Тюменской области изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - 12 (двенадцать) ставных сетей из лески (мононити), ячей от 25 мм до 45 мм общей длиной 360 метров.

Указанные ставные сети были установлены неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 Правил рыболовства.

Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-128/2018-11 (Протокол изъятия от 21.11.2018).

22.11.2019 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству дело № ТОЗ-128/2018-11 обадминистративном правонарушении от 21.11.2018 прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

3. 16.05.2019 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоеме р. Алабуга возле населенного пункта с. Б. Ярки Казанского района Тюменской области изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудиялова - 4 (четыре) сети из лески (мононити) общей длиной 80 м., ячеей от 30 мм до 60 мм.

Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 Правил рыболовства.

Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-052/2019-11 (Протокол изъятия от 16.05.2019).

17.05.2020 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству дело № ТОЗ-052/2019-11 об административном правонарушении от 16.05.2019 прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

4. 10.01.2019 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоеме р. Алабуга в 100 метрах от населенного пункта с. Б. Ярки Казанского района Тюменской области были обнаружены и изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - 5 (пять) сетей из лески (мононити),ячей 40 мм общей длиной 150 метров.

Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 Правил рыболовства.

Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-003/2019-10 (Протокол изъятия от 10.01.2019).

11.01.2020 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству дело № ТОЗ-003/2019-10 об административном правонарушении от 10.01.2019 прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

5. 10.01.2019 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоеме р. Алабуга в 1500 метрах от населенного пункта с. Казанское Казанского района Тюменской области были обнаружены и изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - 5 (пять) сетей из лески (мононити), ячей от 30 до 40 мм общей длиной 90 метров.

Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 Правил рыболовства.

Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-004/2019-11 (Протокол изъятия от 10.01.2019).

11.01.2020 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству дело № ТОЗ-004/2019-11 об административном правонарушении от 10.01.2019 прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (брошенная вещь).

Учитывая, что в ходе проведения всех вышеуказанных административных расследований лица, установившие запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети, уполномоченными органами не установлены, изъятое имущество может быть признано бесхозяйным.

Изъятые запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова в настоящее время находятся на ответственном хранении в складском помещении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) по адресу: 627420, <...>.

Просит признать имущество, а именно:

- 2 (два) сачка отцеживающих;

- 12 (двенадцать) ставных сетей из лески (мононити), ячея от 25 мм до 45 мм общей длиной 360 метров;

- 4 (четыре) сети из лески (мононити) общей длиной 80 м., ячея от 30 мм до 60 мм;

- 5 (пять) сетей из лески (мононити), ячея 40 мм общей длиной 150 метров;

- 5(пять) сетей из лески (мононити), ячея от 30 до 40 мм общей длиной 90 метров, бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации.

Представитель заявителя МТУ Росимущества, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, в заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя МТУ Росимущества.

Представитель заинтересованного лица - Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей заявителя и заинтересованного лица.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) переданы функции ликвидируемого специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 4.1.1. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Межрегиональное территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

В соответствии с п. 4.1.10. вышеуказанного положения, Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В соответствии с п. 5.3 вышеуказанного Положения, Межрегиональное территориальное управление, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, заявление о признании движимых вещей бесхозяйными подано в суд уполномоченным на то лицом (МТУ Росимущества).

Из представленных заявителем копий протоколов изъятия следует, что в ходе проведения рыбоохранных рейдов сотрудниками отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды ох обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) при проведении мероприятий по охране водных биологических ресурсов за период с 12.11.2018 по 10.01.2019 в связи с выявленными нарушениями правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 19.2, п. 35.2 Правил рыболовства, были обнаружены и изъяты:

- 16.05.2019 - 4 (четыре) сети из лески (мононити) общей длиной 80 м, ячея от 30 мм до 60 мм (л.д.13-14),

- 10.01.2019 - 5 (пять) сетей из лески (мононити) общей длиной 150 м, ячея 40 мм (л.д.17-18),

- 21.11.2018 - 12 (двенадцать) ставных сетей из лески (мононити) общей длиной 360 м, ячея от 25 мм до 45 мм (л.д.21-22),

- 12.11.2018 - 2 (два) сачка отцеживающих (л.д.25-26),

- 10.01.2019 - 5 (пять) сетей из лески (мононити) общей длиной 90 м, ячея от 30 до 40 мм (л.д.29-30).

Из квитанций о приеме изъятых вещей и документов на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) соответственно следует, что вышеуказанные изъятые ставные сети и сачки отцеживающие переданы на ответственное хранение сотруднику Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Г., и как следует из письма Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31-33), хранятся по адресу: <...>.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из представленных суду материалов, исследованных в судебном заседании, следует, что на момент осуществления производства по делам об административных правонарушениях, действовали Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402.

Согласно положениям п.п. 35, 35.2 указанных правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) и фитилей.

Таким образом, все обнаруженные и изъятые орудия лова (ставные сети и сачки) являются запрещенными орудиями лова, установленными неизвестными лицами в нарушение правил любительского и спортивного рыболовства.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях № Т03-052/2019-11 от 17.05.2020 (л.д.11-12), № Т03-003/2019-10 от 11.01.2020 (л.д.15-16), № Т03-128/2018-11 от 22.11.2019 (л.д.19-20), № Т03-124/2018-11 от 13.11.2019 (л.д.23-24), № Т03-004/2019-11 от 11.01.2020 (л.д.27-28) соответственно, дела об административных правонарушениях по фактам нарушения правил рыболовства в отношении неустановленных лиц были прекращены по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

При этом, в указанных постановлениях должностным лицом в отношении изъятых вещей указано на возможность признания их бесхозяйными в судебном порядке.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Поскольку все изъятые движимые вещи, указанные в заявлении, находятся на ответственном хранении в складском помещении Казанского подразделения Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенном по адресу: <...>, данное заявление подано в суд с соблюдением правил подсудности.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абзац 2 пункта 2).

В судебном заседании достоверно установлено, что указанные ставные сети из лески (мононити) и сачки собственника не имеют, так как с момента обнаружения данных вещей до настоящего времени собственник их не установлен, с момента обнаружения сетей и сачков никто о своих правах на обнаруженное имущество не заявлял, они являются орудиями административного правонарушения - орудиями лова, запрещенными к использованию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятые орудия лова являются брошенными вещами и подлежат признанию их бесхозяйными, а поскольку собственник их не известен, принимая во внимание их статус (орудие административного правонарушения), они подлежат обращению в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-197, 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации следующее имущество, находящиеся на хранении в складском помещении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресу: <...>:

- 2 (два) сачка отцеживающих (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 12 (двенадцать) ставных сетей из лески (мононити), ячея от 25 мм до 45 мм общей длиной 360 метров (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 4 (четыре) сети из лески (мононити) общей длиной 80 м., ячея от 30 мм до 60 мм (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 5 (пять) сетей из лески (мононити), ячея 40 мм общей длиной 150 метров (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 5 (пять) сетей из лески (мононити), ячея от 30 до 40 мм общей длиной 90 метров (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-187/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу .