Решение № 12-126/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-126/2020

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., рассмотрев жалобу БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» на постановление мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах указанных в постановлении.

В поданной жалобе главный врач БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» просит об отмене постановления указывая, что в соответствии с актом по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» неправомерно оплатила расходы на оказание паллиативной помощи за счет средств ОМС в 2019 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в судебное заседание были представлены нормативные акты Минздрава РА – учредителя БУЗ РА «Майминская РБ», об организации БУЗ РА «Майминская РБ» паллиативной помощи. В соответствии с п.п. б п. 39 Устава БУЗ РА «Майминская РБ» к исключительной компетенции Учредителя относится вопрос определения основных направлений деятельности Учреждения, утверждение годового плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и внесение в него изменений. Также к исключительной компетенции Учредителя относится формирование и утверждение государственных заданий (п.п. з п. 39 Устава БУЗ РА «Майминская РБ»). Соответственно не выполнить указание Минздрава РА об организации оказания паллиативной помощи, учреждение не имело права. В тоже время не зависимо от заявки учреждения, главный распорядитель бюджетных средств – Минздрав РА должен был сформировать госзадание учреждения в соответствии со своими нормативными актами. Таким образом, заявитель считает, что вины БУЗ РА «Майминская РБ» в допущенном нарушении нет.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы на удовлетворении жалобы настаивал.

Исследовав материалы дела, не нахожу оснований к отмене постановления.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Под нецелевым использованием бюджетных средств, в соответствии со ст. 306.4. БК РФ, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Материалами дела установлено, что в нарушение требований раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год, пункта 32 Территориальной программы на 2019 год БУЗ РА «Майминская РБ» произведены расходы на оказание государственных услуг по паллиативной медицинской помощи за счет средств ОМС в общей сумме 496417,63 рублей, финансовое обеспечение которых должно осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Таким образом, БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница», совершено административное правонарушение, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.

Указанные действия юридического лица квалифицированы по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновности в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что вины БУЗ РА «Майминская РБ» в допущенном нарушении нет, подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела, кроме того, доказательствами они не подтверждены.

Административное наказание назначено БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оставить без изменения, жалобу БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» – без удовлетворения.

Судья Бируля С.В.