Решение № 12-11/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-11/2018

Мировой судья с/у № 1 Иванов А.П. Дело № 12-11/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 01 февраля 2018 года по делу № 5-38/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 01 февраля 2018 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО6 обратился в Цимлянский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что он распространял коммунистическую газету «Правда», так как является поклонником взглядов этой партии. 24 января 2018 года его задержали и составили акт административного правонарушения. Свои действия считает правомерными, так как газета «Правда» в России не запрещена. Газета напечаталась на средства КПРФ. Это газета народная партийная и должна издаваться на средства партии. Свои действия не считает противоправными. Просит дать оценку его действиям.

В судебное заседание ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л.д. 37, 42), не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

В соответствии со статьей 25.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд полагает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие заявителя ФИО6

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае проведения повторного голосования - в агитационный период, указанный в пункте 5 настоящей статьи.

В силу статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому - либо кандидату, какой - либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель; описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких - либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Согласно пункту 8 статьи 49 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются только за счет средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, за исключением случаев предоставления зарегистрированным кандидатом, политическим партиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади в порядке, установленном статьями 51 - 53 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.

Данные положения закреплены в пункте 5 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Информационный бюллетень не содержит всех выходных данных, предусмотренных пунктом вышеназванной нормы закона, оплата за счет средств избирательного фонда кандидата на должность Президента Российской Федерации ФИО1 не производилась.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России".

В нарушение данной нормы информационный бюллетень до начала его распространения не был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или Избирательную комиссию Ростовской области.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ изготовление материала с нарушением вышеуказанных норм закона и его распространение запрещается.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2018 года в здании Администрации Цимлянского района Ростовской области по адресу: <адрес>,, ФИО6 распространял агитационный печатный материал - информационный бюллетень ЦК КПРФ «Правда» (январь - февраль 2018 года) с нарушением требований ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 77/145 от 24 января 2018 года, составленным надлежащим должностным лицом УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности с разъяснением ему прав, копия протокола вручена ФИО6 о чем свидетельствует его подпись (л.д.2);

- рапортом оперативного дежурного ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3 (л.д.3);

- постановлением № 20-1 от 22 января 2018 года «Об информационном бюллетене «Правда» (январь-февраль 2018 года) печатный материал «ПРАВДА» (информационный бюллетень январь - февраль 2018 года, тираж - 350 000 экземпляров, подписано в печать 15.01.2018 года, дата выпуска - 19.01.2018 года, заказчик политическая партия <данные изъяты> признан содержащим признаки предвыборной агитации и признан предвыборным агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований избирательного законодательства (л.д. 6-7);

- протоколом изъятия вещей и документов от 24 января 2018 года (л.д. 8);

- объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.4,5,11),

и иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО6 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО6 в соответствии с требованиями статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Вместе с тем указанные доводы заявителя в жалобе не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, являются не состоятельными, голословными, противоречащими нормам материального права.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судьей при рассмотрении дела не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было, при оценке доказательств правила, установленные статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

При рассмотрении материалов дела установлено, что мировой судья дал верную оценку материалам дела, обоснованно счел их достаточными для вывода о совершении ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение судебного постановления.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что её доводы не основаны на действительных обстоятельствах дела. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется, а жалоба не содержит ссылки на те, существенные обстоятельства, в силу которых постановление мирового судьи подлежит безусловной отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 01 февраля 2018 года в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12.,30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись И.В. Степанова