Постановление № 5-17/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Володарск 09 апреля 2020 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В период с 10 января 2020 года по 15 января 2020 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Нижегородская область, <адрес> (похоронное бюро), с целью рассмотрения обращений, содержащих информацию о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В ходе проверки установлено, что производство по обработке каменных плит, включая обработку мрамора, размещено на расстоянии менее 100 м. от территории жилых домов, включая территорию дома №22а по адресу <...> что является нарушением п. 3 класс IV раздела 7.1.4 СанПиН 2,2,1,/2,1,1,112003-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»; проводятся церемонии прощания в здании похоронного бюро, размещенного на расстоянии менее 50 м. от территории дома № по адресу <адрес>, что является нарушением п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку с его стороны имелись нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состав административного правонарушения доказан материалами дела.

ИП ФИО1, защитник ИП ФИО1 – Чудина В.В. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От защитника Чудиной В.В. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого определением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. отказано.

Защитник ИП ФИО1 – Чудина В.В. в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ. не согласилась с выявленными нарушениями, указав, что обработка камня ИП ФИО1 не ведется, осуществляется только хранение. При проверке специалиста на территории находился мрамор и гранит, закупленный для дальнейшей его обработки третьими лицами, ИП ФИО1 заключен договор подряда на обработку природного камня. Ритуальные процессии (церемонии прощания) не проводились. В день проверки в бюро ритуальных услуг находилось два тела умерших, ожидалась их вывозка для захоронения. Замеры производились до здания 22, однако единственное близлежащее к похоронному бюро здание это дом №22А. Здание 22А по ул.Заречной г.Володарска не является жилым. Также указала, что дело рассматривается неуполномоченным судом, поскольку по делу не проводилось административное расследование.

Выслушав объяснения лиц, принимающих участие при рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 – основной вид деятельности организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Указанная деятельность осуществляется в здании, принадлежащем ФИО1, и расположенном по адресу: Нижегородская область, Володарский <адрес>

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

При проведении проверки было проведено обследование территории и сооружений, размещенных на земельном участке по адресу <адрес>

На территории по указанному адресу находится здание, в котором размещены: помещение по реализации товаров для оказания ритуальных услуг и приема заказов; помещение для проведения похоронных (прощальных) процессий; холодильник для хранения умерших; складские сооружения, котельная; площадка для стоянки автотранспорта.

На территории с восточной стороны, примыкающей к основному зданию, установлен не отапливаемый навес, закрытый от воздействия атмосферных осадков, в котором установлен стол и на котором производится обработка каменных плит (в т.ч. мраморных плит) с использованием ручных инструментов (резка, шлифовка). Около навеса на земельном участке складированы несколько необработанных каменных плит.

Ранее в рамках проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ были проведены замеры расстояния от похоронного бюро по адресу: <адрес> до дома № по адресу <адрес>. Согласно акта проведения измерений от ДД.ММ.ГГГГ. измеренное расстояние составило 31,5 м.

Размещение производства по обработке каменных плит включая обработку мрамора на расстоянии менее 100 м. от территории жилых домов включая территорию дома №22а по адресу <...>, является нарушением п. 3 класс IV раздела 7.1.4 СанПиН 2,2,1,/2,1,1,112003-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов».

При осмотре помещений здания похоронного бюро ИП ФИО1 по адресу <адрес> установлено, что в помещении для приема заказов осуществляется продажа ритуальных принадлежностей (венки, гробы, памятники и др.). В помещении для проведения похоронных процессий оборудован холодильник, в котором на момент проверки находились тела 2 умерших, тела подготовлены к похоронам и проведению церемоний прощания. Церемония прощания в здании похоронного бюро проводятся регулярно.

Проведение церемоний прощания в здании похоронного бюро ИП ФИО1 по адресу <адрес>, размещенного на расстоянии менее 50 м. от территории дома №22 по адресу <...> является нарушением п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствие с п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Согласно нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» раздела 7.1.4., строительная промышленность, п. 3, класс IV - санитарно-защитная зона 100 м.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки №, экспертным заключением № ДД.ММ.ГГГГ., актом проведения измерений от ДД.ММ.ГГГГ., поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., ответом от ДД.ММ.ГГГГ. №№

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 18.07.2011 № 237-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании представленных материалов суд полагает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для выполнения требований норм ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как несоблюдение требований к размещению зданий и сооружений похоронного назначения от территории жилых домов способствует ухудшению условий проживания людей в части воздействия на психоэмоциональную сферу, приводит к загрязнению атмосферного воздуха, возникновению повышенных уровней шума, имеются основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер деятельности ИП ФИО1, характер совершенных действий, судья полагает, что назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку суд пришел к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Разрешая вопрос о сроке приостановления деятельности, суд считает достаточным, с учетом всех обстоятельств дела, срок 90 суток и решает вопрос о мероприятиях, необходимых для его исполнения.

При этом судья учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 23.3), согласно которых в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий по приостановлению деятельности организации.

Доводы защитника о том, что обработка камня не ведется, осуществляется только хранение, проведение ритуальных процессий (церемоний прощаний) не проводилось, внимания не заслуживают, поскольку опровергаются представленными суду материалами, а именно фотоматериалами.

Доводы защитника о том, что расстояние проводилось до дома <адрес> внимания также не заслуживают, поскольку проведение замеров расстояния производилось от жилого дома <адрес> до объекта №. Из поручения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что поручалось проведение замеров расстояния от жилого дома <адрес> до объекта ул.<адрес> на соответствие требованиям п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11. Согласно акта проведения измерений от ДД.ММ.ГГГГ. проведен замер расстояния от похоронного бюро по адресу: <адрес> до жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Володарск, ул<адрес> Согласно ответа филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском района г.Н.Новгорода, городском округе г.Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» в п.6 экспертного заключения в части указания д.22 допущена техническая опечатка.

Доводы защитника о том, что д.22а по ул.Заречная г.Володарска является нежилым, не пригодным для проживания, судьей во внимание также приняты быть не могут, так как согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, кадастрового паспорта, технического паспорта - д.22а по ул.Заречная г.Володарска является жилым домом. Непроживание собственника в данном жилом доме, не свидетельствует о соблюдении ИП ФИО1 санитарных норм и правил.

Оснований для передачи дела на рассмотрение мировому судье не имеется, так как в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание, в том числе, и административное приостановление деятельности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток - производства по обработке каменных плит, включая обработку мрамора, проведение церемоний прощания в здании похоронного бюро ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>