Решение № 12-4165/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-4165/2017

Судья Садов Б.Н. Дело №12-4165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Санаторий «Голубая Волна» ФИО1 на постановление судьи Геленджикского городского суда от 31 августа 2017 года,

установил:

постановлением судьи Геленджикского городского суда от 31 августа 2017 года АО «Санаторий «Голубая Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор АО «Санаторий «Голубая Волна» ФИО1 просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным и необоснованным. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства по делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. С учетом изложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно договору водопользования от 21 июля 2014 года №<...>, заключенному между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Санаторий «Голубая волна»:

п. 19.12 - водопользователь обязан береговую полосу в границах используемой акватории содержать в соответствии с установленными санитарными нормами;

п. 19.13 - охранять выделенную акваторию от загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора;

п. 19.16 - ежедневно убирать территорию прибрежной полосы в границах используемой акватории до открытия и после закрытия пляжа;

п. 19.17 - охранять выделенную акваторию от загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора;

п. 19.20 - нести ответственность за состояние предоставляемого в пользование участка моря в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28 июня 2017 года с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании Положения о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2016 года №761, а также на основании Приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01 июня 2017 года №159- КНД было проведено обследование водной акватории и водоохранной зоны Черного моря от границы Темрюкского района до границы Туапсинского района (включая границы муниципальных образований город Новороссийск, город-курорт Геленджик, город-курорт Анапа). По результатам осмотра установлено, что в границах пляжа АО «Санаторий «Голубая волна» водная акватория, а также часть прибрежной защитной полосы засорена (захламлена) мусором, отходами производства и потребления, что подтверждается фотоматериалами. АО «Санаторий «Голубая волна» является водопользователем на основании договора водопользования от 21 июля 2014 года, место осуществления водопользования: г. Геленджик, Геленджикская бухта на участке акватории площадью 0,147 кв.км.

Указанный участок акватории Черного моря предоставлен АО «Санаторий «Голубая волна» для рекреационных целей. Использование вышеуказанного участка акватории Черного моря может производиться водопользователем при выполнении определенных условий, отраженных в пункте 19 Договора. Однако АО «Санаторий «Голубая волна» при использовании выделенной акватории были нарушены требования п.п. 19.12, 19.13, 19.16, 19.17, 19.20 Договора водопользования от 21 июля 2014 года №<...>.

12 июля 2017 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования < Ф.И.О. >3 составлен протокол об административном правонарушении №0197/03/169-КНД/ПР/2017 в отношении АО «Санаторий «Голубая Волна» по ст.7.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Вина АО «Санаторий «Голубая Волна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2017г.; фотоматериалами, и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на субъективное толкование норм КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи Геленджикского городского суда от 31 августа 2017 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Геленджикского городского суда от 31 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Санаторий «Голубая Волна» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья краевого суда: