Решение № 12-40/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-40/2018

Дело № 12-40/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием представителя ЖСК «Львовский» – ФИО1, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2, рассмотрев жалобу Жилищно-строительного кооператива «Львовский» на постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 от 03 августа 2018 года №010871-0623 о назначении административного наказания предусмотренного ст. 4.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в отношении Жилищно-строительного кооператива «Львовский», -

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель юридического лица – председатель правления Жилищно-строительного кооператива «Львовский» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление № 010871-0623 от 03 августа 2018 г. государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 о признании жилищно-строительного кооператива "Львовский" виновным в совершении административного правонарушения в области уничтожения редких и находящихся под угрозой исчезновения видом растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1. Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" от 25.06.2015г. № 117-ЗРК/2015, выразившееся в том, что кооператив своими действиями (бездействиями) допустил уничтожение видов редких и находящихся под угрозой исчезновения видом растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, находящихся на территории земельного участка площадью 7,5121 га, находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером № переданного в аренду кооперативу и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 370 000,00 рублей.

Согласно постановления № 010871-0623 от 03 августа 2018 г. государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2, юридическому лицу ЖСК «Львовский» инкриминируется, что Жилищно-строительный кооператив «Львовский» своими действиями (бездействием) допустил нарушение требований пункта 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 3 статьи 5, части 2 статьи 9 Закона Республики Крым от 13 января 2015 г. N 65-ЗРК/2015 «О Красной книге Республики Крым», пункта 1 части 2 статьи 9, пункта 2 статьи 18, пункта 1 части 1 статьи 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК «О растительном мире», абзаца 2 подпункта 2.1 пункта 2 Порядка изъятия объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым и не включенных в Красную книгу Российской Федерации утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от «26» апреля 2016 г. №175.

Представитель ЖСК «Львовский», действующий на основании доверенности ФИО1. в судебном заседании просил суд постановление №010871-0623 от 03 августа 2018г. государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 о признании жилищно-строительного кооператива "Львовский" виновным в совершении административного правонарушения совершении административного правонарушения в области уничтожения редких и находящихся под угрозой исчезновения видом растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1. Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" от 25.06.2015г. № 117-ЗРК/2015, выразившееся в том, что кооператив своими действиями (бездействиями) допустил уничтожение видов редких и находящихся под угрозой исчезновения видом растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, находящихся на территории земельного участка площадью 7,5121 га, находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером 90:23:010111:15, переданного в аренду кооперативу и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 370 000,00 рублей отменить; протокол об административном правонарушении протокол об административном правонарушении № 01087 от 13 июля 2018 года главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 в отношении жилищно-строительного кооператива "Львовский" признать незаконным; производство по делу об административном правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива "Львовский" прекратить.

Главный специалист отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований ЖСК «Львовский» по изложенным в письменных возражениях доводам.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 4.1 Закона N 117-ЗРК/2015 предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами Республики Крым порядка, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно части 3 ст. 5 Закона Республики Крым от 13 января 2015 года №65-ЗРК/2015 «О Красной книге Республики Крым» действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению среды обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не допускаются.

Частью 2 статьи 9 Закона Республики Крым от 13 января 2015 г. №65-ЗРК/2015 «О Красной книге Республики Крым» изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, в культурно-просветительских и научных целях (для прижизненного изучения животных (растений) в стационарных условиях).

Как следует из материалов настоящего дела, 10 июля 2018 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки ЖСК «Львовский» по адресу: 298000, <...> земельного участка площадью 7.5121 га., с кадастровым номером №, на основании Приказа Министерства экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № согласованного прокуратурой Республики Крым от 29.06.2018 за № 7/5-1012-2018/НдЗ966-2018, установлено что юридическое лицо ЖСК «Львовский» своими действиями (бездействиями) допустило уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением растений, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами Республики Крым порядка, а именно: в ходе проведения проверки в присутствии ФИО3 - председателя правления кооператива ЖСК «Львовский» проведено обследование территории ЖСК «Львовский», расположенной по адресу: <...> на территории земельного участка № установлен факт изъятия объектов растительного мира занесенных в Красную книгу Республики Крым, зелёных насаждений, рода «можжевельник» вида «колючий» в количестве 4 штук: высотой – 1,1 м., диаметром ствола - 4 см; высотой 0,7 м., диаметром ствола 4 см.; высотой 1,8 м. диаметром ствола 9 см.; высотой 1,6 м. диаметром ствола 13 см., чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1. Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" от 25.06.2015г. № 117-ЗРК/2015.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ЖСК «Львовский» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о проведении внеплановой выездной проверки Жилищно-строительного кооператива «Львовский» №1181 от 28 июня 2018 года, Уставом жилищно-строительного кооператива «Львовский», технической документацией по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре Жилищно-строительному кооперативу «Львовский», актом проверки Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым юридического лица №68 от 10 июля 2018 года и приложенными к нему документами, протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2018 года №010871.

Кроме того из письменных объяснений ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, следует, что руководство ЖСК «Львовский» знало о проведении ФИО5 работ по пересадке деревьев, однако не предприняло мер по пресечению факта нарушения природоохранного законодательства.

Данные доказательства составлены должностным лицом государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанном времени и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого административного акта, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1. Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" от 25.06.2015г. № 117-ЗРК/2015.

Наказание ЖСК «Львовский» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является редкие и находящиеся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу республики Крым.

Размер административного штрафа проверен судом и признан обоснованным, назначенным административным органом с учетом характера вменяемого административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Львовский» не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 от 03 августа 2018 года №010871-0623 о назначении административного наказания предусмотренного ст. 4.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" РФ в отношении Жилищно-строительного кооператива «Львовский», оставить без изменения, жалобу Жилищно-строительного кооператива «Львовский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Г. Иванов