Решение № 12-522/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-522/2019

Дело № 12-522/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием должностного лица ГУ «ГЖИ» Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Московская, 1» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Московская, 1»

зарегистрированного по юридическому адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области от 25.10.2019 Товарищество собственников жилья «Московская, 1» (далее – ТСЖ, Товарищество) признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, поясняя следующее.

ТСЖ не осуществляло управление МКД № 1 по ул. Московской в г. Твери с 01.09.2010 в силу неоднократных отказов ГУ «ГЖИ» Тверской области исключить данный дом из реестра лицензий Тверской области, где он числился в управлении за ООО «Контакт-Универсал». Ссылаясь на объективную сторону правонарушения ст. 19.4.1 КоАП РФ, заявитель указывает, что ТСЖ «Московская, 1» были направлены в адрес ГУ «ГЖИ» Тверской области копии соответствующих документов. Проверка проведена, выдано предписание об устранении нарушений действующего законодательства № 3080/ОГ-19 от 21.06.2019.

Также заявитель отмечает, что по аналогичному делу № 5-637/19 по проведению проверки ГУ «ГЖИ» Тверской области на основании жалобы ФИО1 в отношении Товарищества, 16.09.2019 мировым судьей вынесено решение о прекращении производства. В данном случае, грубо нарушена часть 2 ст. 64 КАС РФ.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, заявитель считает, что объективная сторона вменяемого Товариществу правонарушения отсутствует, поскольку итогом проверки стала выдача предписания № 3080/ОГ-19 от 24.06.2019, когда срок устранения замечаний установлен до 23.12.2019. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Товарищество собственников жилья «Московская, 1» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

Представитель ТСЖ «Московская, 1» ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено, об уважительности причин своей неявки, суд не уведомил.

Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц.

Ранее в судебном заседании представитель ТСЖ «Московская, 1» ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Позицию обосновал тем, что ТСЖ не осуществляет управление дома 1 по ул. Московская, поскольку управление дома осуществляет управляющая компания «Универсал-Контакт», и непонятно почему проверка ГЖИ проводится в отношении ТСЖ. Также указал, что ранее ГЖИ выдало предписание в адрес ТСЖ о приведении Устава в соответствии с действующим законодательством, установлен срок исполнения предписания до 23.12.2019. ТСЖ данное предписание исполняет. Кроме того, указал, что в распоряжении от 24.06.2019 вновь указана цель по вопросу несоответствия Устава, поэтому считает необоснованным запрос указанных в уведомлении и распоряжении от 24.06.2019, документов, поскольку по Уставу проверка уже проведена, в связи с чем и мировым судьей было прекращено производство по делу постановлением от 16.09.2019 в связи с отсутствием в действиях ТСЖ состава правонарушения. Считает, что привлечение ТСЖ по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ по одному и тому же вопросу, с учетом вынесенного распоряжения, необоснованно и незаконно. При этом подтвердил, что уведомление и распоряжение ТСЖ было получено, и 16.07.2019 в адрес ГЖИ были направлены документы, указанные в приложении, но не в полном объеме, поскольку часть документов у ТСЖ отсутствует, поскольку какие-то документы были переданы в управляющую компанию «Контакт-Универсал». Также указал, что в письме от 16.07.2019, в том числе указано о невозможности предоставления части документов, в виду их отсутствия у ТСЖ. Не отрицал, что протоколы общих собраний, заявления собственников не были предоставлены. При этом не отрицал, что председателем правления ТСЖ с 01.02.2018 является Котов-Дарти.

Должностное лицо ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО2 указал на законность вынесенного мировым судьей решения, полагал, что доводы жалобы необоснованны. Пояснил, что в обращении ФИО1 от 04.04.2019, в том числе стоял вопрос о смене правления с управляющей компании на ТСЖ, о создании ТСЖ, выбор председателя правления, поскольку в решении данного вопроса непосредственно принимают участие жильцы-собственники квартир дома. ТСЖ было создано еще в 2007 году, в обращении и стоял вопрос каким образом в 2018 председателем стал Котов-Дарти. Часть представленных документов ТСЖ не позволили провести полную проверку по всем поставленным в обращении вопросам, поэтому проверка была проведена 21.06.2019 только по Уставу ТСЖ, и было выдано предписание о приведении Устава ТСЖ в соответствии с требованиями действующего законодательства до 23.12.2019. При этом законом не запрещено проводить по одному обращению гражданина несколько проверок, если в обращении поставлены вопросы, которые не могут быть разрешены в ходе одной проверки. Поскольку в ходе проверки не все вопросы были разрешены по обращению ФИО1, было вынесено распоряжение от 24.06.2019 о проведении проверки в отношении ТСЖ также по обращению гр. ФИО1. В распоряжении от 24.06.2019 о проведении проверки им ошибочно не были указаны все последующие вопросы, поставленные в обращении, но проверка проводилась по обращению ФИО1 от 04.04.2019, за рамки обращения он не выходил. При этом в уведомлении было указано о необходимости предоставления документов именно по созданию ТСЖ «Московская, 1», по выбору правления ТСЖ, заявления собственников жилья о вступлении в члены ТСЖ, о выходе из членства. При этом пояснил, что представленные ТСЖ 16.07.2019 документы не соответствовали запрашиваемым документам, не были предоставлены протоколы общих собраний членов ТСЖ, протоколы заседаний правления по выбору председателя, заявления собственников помещений дома, были представлены документы, которые вообще не имели никакого отношения к проверке. При этом ГЖИ располагала выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указано, что председателем правления с 01.02.2018 является Котов-Дарти, и, следовательно, все указанные в уведомлении документы должны были быть в наличии у ТСЖ на период июнь-июль 2019, поскольку без протоколов общих собраний не мог быть избран председатель правления. Именно в этом и состояло обращение ФИО1, то есть собственники квартир, не знали каким образом, председателем ТСЖ стал Котов-Дарти. По каким причинам ТСЖ уклоняется от предоставления данных протоколов общих собраний, неизвестно. С учетом не предоставления истребуемых в уведомлении документов, невозможно было провести проверку по обращению ФИО1, соответственно бездействие ТСЖ повлекло невозможность проведения проверки, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении. О дате составления протокола ТСЖ было надлежащим образом уведомлено. Также указал, что в реестре лицензий управлением дома по ул. Московская, 1 указан «Контакт-Универсал», но при этом ТСЖ «Московская, 1» также существует, и занимается управлением дома, и граждане обращаются и поясняют, что квитанции по услугам приходят, в том числе и из ТСЖ, при этом и в выписке из ЕГРЮЛ значится председателем правления ТСЖ «Московская, 1» Котов-Дарти, сведений о прекращении деятельности ТСЖ нет, соответственно ГЖИ вправе была выйти с проверкой ТСЖ по предмету обращения собственника квартиры дома 1 по ул. Московская. ГЖИ должна реагировать на все обращения граждан, затрагивающие вопросы государственного жилищного надзора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 294 от «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294 от «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные требования Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. направлены на создание необходимых условий для проведения проверки путем обеспечения проверяемыми лицами беспрепятственного доступа контролирующим органам к проверяемым ими объектам.

В силу статьи 4.2. Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации, в числе прочего о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе.

Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу пунктов 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 – 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе по созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 ст. 25 вышеназванного закона).

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ объективную сторону данного правонарушения составляет воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что в адрес ГУ «ГЖИ» Тверской области 04.04.2019 поступило обращение от собственника <адрес> в г. Твери ФИО1. по вопросу правомерности создания и деятельности ТСЖ «Московская,1».

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013, на ГУ «ГЖИ» Тверской области возложены функции регионального государственного жилищного надзора, в том числе за созданием и деятельностью товариществ собственников жилья.

24.06.2019 начальником Главного управления Государственной жилищной инспекции Тверской области от 24.06.2019 N 3080/2/ОГ-19 вынесено распоряжение о проведении в отношении ТСЖ «Московская, 1» внеплановой, документарной проверки в период с 29.07. по 09.08.2019.

24.06.2019 Товариществу направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки согласно указанному распоряжению, на основании чего ГУ «ГЖИ» Тверской области обязало ТСЖ «Московская,1» представить в их адрес список необходимых для проведения такой проверки документов в срок до 02.08.2019, указанных в п. 13 распоряжения, а также в уведомлении.

ТСЖ «Московская, 1» 16.07.2019 в адрес ГУ «ГЖИ» направлены истребуемые сведения не в полном объеме.

При этом, суд обращает внимание, что факт предоставления истребуемых документов не в полном объеме, а именно не всех документов, которые указаны в распоряжении, представителем ТСЖ, не отрицался в суде апелляционной инстанции.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией обращения гр. ФИО1, собственника <адрес>, распоряжением начальника Главного управления Государственной жилищной инспекции Тверской области от 24.06.2019 N 3080/2/ОГ-19 о проведении в отношении ТСЖ «Московская, 1» внеплановой, документарной проверки в период с 29.07. по 09.08.2019, уведомлением от 24.06.2019 N 3080/2/ОГ-19, направленным в адрес ТСЖ о необходимости направления истребуемых ГЖИ документов в срок до 02.08.2019; сведениями о получении ТСЖ уведомления и распоряжения от 24.06.2019, актом проверки от 09.08.2019 о невозможности проведения проверки в связи с не предоставлением документов в ГЖИ, протоколом об административном правонарушении от 29.08.2019, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем правления является ФИО5 с 01.02.2018; письмом ТСЖ от 16.07.2019, направленного в адрес ГЖИ с приложением документов, указанных в нем и другими представленными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод представителя о том, что ГУ «ГЖИ» Тверской области не вправе было проводить проверку в отношении товарищества собственников жилья, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии с п.п «а» п. 11 Положения № 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - обязательных требований, в частности к созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов.

Таким образом, нарушений законодательства в ходе проведения проверки в отношении ТСЖ «Московская, 1» органом государственного жилищного надзора, не допущено.

Доводы жалобы и представителя ФИО4 в суде о том, что в распоряжении от 24.06.2019 о проведении внеплановой проверки целью проверки вновь было указано обращение ФИО1 от 04.04.2019 по вопросу несоответствия Устава ТСЖ нормам жилищного кодекса, которая ранее была проведена и выдано предписание для устранения до 23.12.2019, и иных целей проверки указано не было, были предметом исследования в суде первой инстанции. Выводы мирового судьи полно мотивированы в постановлении и оснований не согласиться с данными выводами, у суда апелляционной инстанции, не имеется.

Кроме того, должностное лицо ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО2 в суде апелляционной инстанции также пояснил, что в обращении ФИО1 от 04.04.2019, в том числе стоял вопрос о смене правления с управляющей компании на ТСЖ, о создании ТСЖ, поскольку в решении данного вопроса непосредственно принимают участие жильцы дома. Часть документов, представленных ТСЖ не позволили провести полную проверку по всем поставленным в обращении вопросам, поэтому проверка была проведена 21.06.2019 только по Уставу ТСЖ. При этом указал, что законом не запрещено проводить по одному обращению гражданина несколько проверок, если в обращении поставлены вопросы, которые не могут быть разрешены в ходе одной проверки. В распоряжении от 24.06.2019 о проведении проверки им ошибочно не были указаны все последующие вопросы, поставленные в обращении, но проверка проводилась по обращению ФИО1. При этом в уведомлении от 24.06.2019 было указано необходимости предоставления документов именно по созданию ТСЖ «Московская, 1», по выбору правления ТСЖ, заявления собственников жилья о вступлении в члены ТСЖ, о выходе из членства. При этом пояснил, что представленные ТСЖ 16.07.2019 документы не соответствовали запрашиваемым документам. ГЖИ располагала выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указано, что председателем правления с 01.02.2018 является Котов-Дарти, и, следовательно, все указанные в уведомлении документы должны были быть в наличии у ТСЖ на период июнь-июль 2019, поскольку без протоколов общих собраний не мог быть избран председатель правления. С учетом не предоставления истребуемых в уведомлении документов, невозможно было провести проверку по обращению Лепешенко, соответственно бездействие ТСЖ повлекло невозможность проведения проверки.

Кроме того, в распоряжении от 24.06.2019 указано о проведении проверки по рассмотрению обращения ФИО1. от 04.04.2019 и не указание в распоряжении всех вопросов, указанных в обращении гр. ФИО1 от 04.04.2019, не является существенным нарушением требований действующего законодательства, не может повлечь незаконность проведения проверки.

Довод заявителя о том, что оспариваемым решением грубо нарушена часть 2 ст. 64 КАС РФ, является несостоятельным.

Рассматриваемые правоотношения регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. КоАП РФ не предусматривает такого основания освобождения от доказывания, как преюдиция.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности – сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П).

В силу статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 данного Кодекса) и названный Кодекс не содержит указания на возможность применения процессуального закона по аналогии, равно как и не предусматривает аналогии права.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности и на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных мировым судьей доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы, не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие вывод мирового судьи о виновности ТСЖ «Московская, 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и виновности ТСЖ «Московская, 1» в совершении правонарушения является правильным и обоснованным.

Наказание назначено ТСЖ «Московская, 1» с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ в нижнем пределе санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок привлечения ТСЖ «Московская, 1» к административной ответственности соблюдены. Вопреки доводам заявителя все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, были установлены.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям к его содержанию, установленным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований к изменению назначенного наказания не имеется, поскольку иного более мягкого вида наказания санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предусмотрено.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ТСЖ «Московская, 1» к административной ответственности, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Московская,1» – оставить без изменения, а жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Московская, 1» ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Московская,1» вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.13-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова