Решение № 12-8/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 года пос. Колпна

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Бондаренко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области 04 июня 2019 года о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренной статьи 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Колпнянского района Орловской области от 04 июня 2019 года ФИО1 октября 2018 года был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статььёй 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Колпнянский районный суд Орловской области. В своей жалобе указывает, что он подвергнут административному наказанию в виде штрафа, за то, что его канализационный люк находится за пределами принадлежащего ему земельного участка, что является нарушением п.п. 15 п. 11 ст. 19 Правил благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области. Считая решение административной комиссии незаконным, приводит доводы того, что канализационный люк он не делал, он был уже сделан, когда ему в середине 80-х годов Колпнянским АТП была выделена квартира. Кроме того указывает, что 06 июня 2019 года выявленные нарушения им были устранены, что не было учтено административной комиссией. Просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал, просил постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить. Пояснил, что он является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. При составлении протокола в отношении него он присутствовал. Ему были разъяснены его права. Извещение о дне рассмотрения протокола получал, однако, в заседании административной комиссии 04 июня 2019 года не участвовал, так как находился в лечебном учреждении в <адрес>. Ходатайство об отложении рассмотрения протокола не заявлял, представителя на заседание административной комиссии не направлял.

Представитель административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании, против удовлетворения жалобы возражала. Считает постановление административной комиссии от 04 июня 2019 года законным и обоснованным. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, представителя административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области ФИО2, исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений статей 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положением ст. 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» - организация сброса отходов производства и потребления с нарушением требований, установленных нормативно правовыми актами органов местного самоуправления Орловской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Колпнянского поселкового Совета народных депутатов Орловской области от 13 сентября 2017 года № 49 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области.

Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области.

Согласно подпункту 15 пункта 11 ст. 19 Правил благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области, на всей территории посёлка запрещается: сброс, складирование, накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах, загрязнение территорий общего пользования.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял сброс отходов потребления в канализационную яму, находящуюся за пределами его земельного участка, в несанкционированном месте, чем допускал загрязнение территории общего пользования.

Постановлением административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 04 июня 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, 27 мая 2019 года в 14 часов 10 минут ФИО1 нарушил подпункт 15 пункта 11 ст. 19 Правил благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области, запрещающий на всей территории посёлка сброс, складирование, накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах, загрязнение территорий общего пользования, поскольку производил сброс отходов потребления в несанкционированном месте, канализационную яму, находящуюся за пределами его земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 27 мая 2019 года, фототаблицей, объяснениями Б.Ю.И. и В.Н.И., протоколом заседания административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 04 июня 2019 года, Правилами благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области.

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ допустимы, достоверны и достаточны для правильного разрешения дела.

С учётом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, прихожу к выводу о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения».

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила благоустройства территории муниципального образования - посёлок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области, установленные органом местного самоуправления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения», вынесено административной комиссией при администрации Колпнянского района в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы ФИО1, о том, что он не производил работы по строительству канализационной ямы, и она уже была при вселении его в выделенную ему квартиру, а также о том все нарушения им устранены, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 использовал канализационную яму, что не отрицал в судебном заседании, при этом суд полагает, что устранение нарушений, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения», в минимальном размере, с учётом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 04 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьёй 5.3 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без изменения, жалобу ФИО1.

- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: _______________