Решение № 12-10/2020 12-313/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием заявителя ФИО2, представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО2 <данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ, -

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратилась в Феодосийский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения и недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. Жалоба мотивирована тем, что она, как председатель правления ТСЖ «ЖК-3», не является застрахованным ТСЖ «ЖК-3» лицом в определении ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, в связи с чем, оснований для предоставления в пенсионный фонд отчета СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года с указанием в нем сведений о застрахованном лице - ФИО2 отсутствовали, кроме того, она не является должностным лицом.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что она, как председатель правления ТСЖ не является должностным лицом, с ней не заключен трудовой договор в понимании ст.16 ЖК РФ и она не является работающим и застрахованным лицом в понимании ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, отчеты ей были поданы без указания застрахованных лиц, отчет по форме 3 НДФЛ ей подан в налоговую инспекцию, которая не имела к ней претензий. Пояснила, что она зачитывает требования законов о наличии трудового договора для подачи отчетности, а не интерпретирует их, пенсионный фонд не привел в доказательство своих требований законодательных актов. Основания для предоставления ей отчета отсутствуют, ей были поданы нулевые отчеты, которые были приняты в УПФ. Пенсионный фонд неправомерно причислил ТСЖ к страхователям. Точка зрения Пенсионного фонда о заключенном ей трудовом договоре не соответствует законодательству. Акты не заверены печатями и являются недействительными.

Представитель УПФ РФ в РК в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что ФИО2 как руководитель ТСЖ «ЖК3», получая определенное правлением вознаграждение, находилась в фактических трудовых отношениях и была обязана предоставлять отчетность установленной формы.

Заслушав стороны, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ФИО2, являющейся должностным лицом - председателем правления ТСЖ "ЖК-3", зарегистрированного по Бульвару Старшинова <адрес> Республики Крым, допущено нарушение срока установленного законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования для предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года на ФИО1. Страхователь ДД.ММ.ГГГГ по ТКС предоставил форму СЗВ-М ПФР (исходная) за июль 2019 г. не указав председателя правления ФИО2 Таким образом, председатель правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО2 в нарушение ч.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ не представила в полном объеме оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и виновность председателя правления ТСЖ "ЖК-3» ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Деяние председателя правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО2, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицированно по ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Приведенные лицом, в отношении которого ведется производство, доводы о том, что председатель правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения ее к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой следует согласиться.

При этом мировой судья обосновано сослался на правовую позицию, изложенную в письме Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ГД-4-11/22066@, согласно которой председатели ТСЖ признаются застрахованными лицами.

Доводы автора жалобы основаны на неверном толковании закона, а потому отвергаются судом как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, –

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО2 по ст.15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н.Терентьев