Решение № 2-16/2024 2-16/2024(2-283/2023;)~М-253/2023 2-283/2023 М-253/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-16/2024

Дело № 2-16/2024 (2-283/2023)

УИД 52RS0026-01-2023-000314-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 22 января 2024 года.

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Потапенко В.А. с участием прокурора Ветлужского района Захарова А.В., при секретаре Кротовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты выкупной стоимости и прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием,

установил:

Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты выкупной стоимости и прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием указав следующее.

Жилое помещение (квартира), кадастровый №, общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта обследования жилого помещения № 6 от 12 мая 2015 года и заключения межведомственной комиссии № 6 от 12.05.2015 года, а также соответствии с постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 22.05.2015 года № 220 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок для расселения и сноса аварийного дома до 01.01.2022 года.

Впоследствии в постановление администрации Ветлужского муниципального района от 22.05.2015 года № 220 были внесены изменения и срок расселения был продлен до 31.12.2023 года.

Многоквартирный жилой дом включен в государственную региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».

В силу ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 08.10.2021 года № 501 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме» принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> для муниципальных нужд. В перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, входит <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 18,4 кв.м., которая принадлежит на праве собственности ФИО1

Во исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках реализации региональной программы администрацией Ветлужского муниципального района были организованы встречи с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу. Во время проведения встречи с собственниками жилых помещений доводилась информация о порядке обеспечения жилыми помещениями взамен изымаемого жилья и порядка выкупа жилых помещений. При этом собственникам жилых помещений предлагалось выбрать способ обеспечения жилищных прав путем выкупа. Письменные обращения собственников учитывались при организации мероприятий по переселению. От ФИО1 поступило письменное обращение о выборе способа обеспечения своих жилищных прав, а именно: предоставление ему жилого помещения.

Для определения размера возмещения за жилое помещение была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения (квартиры) №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, которая принадлежит ФИО1

Согласно отчету об оценке № рыночная стоимость <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> составила <данные изъяты> рублей.

В связи с непредвиденными обстоятельствами дом, в котором предполагалось предоставить квартиру ФИО1, в 2023 году достроен не будет. В связи с чем, у администрации Ветлужского муниципального округа возникла необходимость предложить ФИО1, взамен изымаемого жилого помещения, выкупную стоимость в виде денежных средств, в сумме <данные изъяты> рублей, согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 было направлено письмо о невозможности предоставления ей жилого помещения, взамен изымаемого и проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Ветлужского муниципального округа с предложением сумм выкупной стоимости.

От ФИО1, в адрес администрации Ветлужского муниципального округа поступило письмо об отказе получения денежной компенсации за изымаемую квартиру. Просит предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения благоустроенную квартиру. Проект соглашения сторонами не подписан.

В связи с тем, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, находится в многоквартирном доме, признанном аварийным, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, необходимо изъять у ФИО1, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 22.05.2015 года № 220 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим расселению, что послужило основанием для включения его в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2019-2023 годы».

В соответствии с п.10 ст. 31 ЖК РФ - признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором он расположен и соответственно каждое жилое помещение в доме подлежат изъятию для муниципальных нужд. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом « О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» от 02.07.2007 г. № 185-ФЗ, то собственник жилого помещения в силу ст.16 п.3 ст.2 вышеуказанного закона имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, администрации Ветлужского муниципального округа не представляется возможным достигнуть с ответчиком соглашения о получении им выкупной стоимости за жилое помещение.

В соответствии с ч.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что администрацией Ветлужского муниципального округа были приняты все возможные меры для заключения с ответчиком соглашения об изъятии жилого помещения и выплате выкупной стоимости, за жилое помещение и на основании ст. 32 ЖК РФ администрация Ветлужского муниципального округа просит суд изъять жилое помещение, общей площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО1 для муниципальных нужд Ветлужского муниципального округа <адрес> путем выплаты ФИО1, возмещения в размере <данные изъяты> рублей.

Прекратить право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и право собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Признать право собственности за муниципальным образованием Ветлужский муниципальный округ <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Истец администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области не признает (л.д. 78).

Третье лицо Министерство строительства Нижегородской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Министерство является разработчиком и государственным заказчиком (координатором) государственной региональной адресной программы программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. № 168. Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный <адрес> включен в четвертый этап Программы.

Способ переселения из аварийных жилых помещений в рамках Программы (предоставление жилого помещения взамен аварийного либо выплата возмещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) определяется органами местного самоуправления муниципальных образований – участников программы самостоятельно, при необходимости способ переселения может быть изменен на основании соответствующего обращения администрации с указанием в нем причины такого изменения.

Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ счел рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п.п. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статья 32 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный двухэтажный деревянный жилой дом, год ввода в эксплуатацию не известен.

В указанном жилом доме располагается жилое помещение – <адрес>, общей площадью 18,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Ответчик ФИО1 приобрела право собственности на <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования жилого <адрес> по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Межведомственной комиссией администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа, так как проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Физический износ дома составляет 65%. Состояние дома, несущих и ограждающих конструкций представляет угрозу для проживания граждан. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания – расселение жителей.

В соответствии с постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 22.05.2015 года № 220 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок для расселения и сноса аварийного дома до 01.01.2022 года.

Впоследствии в постановление администрации Ветлужского муниципального района от 22.05.2015 года № 220 были внесены изменения, и срок расселения был продлен до 31.12.2023 года.

06.02.2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области путем реорганизации в форме слияния, а так же запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния – администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области.

Таким образом, в результате произошедшей реорганизации администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области стала правопреемником прав и обязанностей администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

Многоквартирный жилой дом включен в государственную региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2035 годы», "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы" утверждена указанная программа, определены задачи программы, участники, источники финансирования, этапы ее исполнения.

Участником программы является, в том числе, Ветлужский муниципальный округ Нижегородской области.

<адрес> расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную государственную региональную адресную программу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>.

От ФИО1 в адрес администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области поступило заявление о своем согласии в предоставлении жилого помещения (квартиры), общей площадью не менее 28кв.м.(одна жилая комната), расположенного по адресу: <адрес>, участок 80в, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Проект Соглашения сторонами не подписан.

Для определения размера возмещения за жилое помещение была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения (квартиры) №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно отчету об оценке № рыночная стоимость <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> составила <данные изъяты> рублей.

Администрацией Ветлужского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было направлено уведомление о предстоящем изъятии жилого помещения и для подписания проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подлежащий изъятию, отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение, общей площадью 18,4 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>.

В направленном для подписания Соглашении об изъятии ФИО1 предлагалось возмещение за изымаемое помещение в размере <данные изъяты> рублей.

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд сторонами не достигнуто.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

27.10.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Ветлужского муниципального района с письменным заявлением об отказе от предложенной компенсации и предоставлении ей жилого помещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» <адрес> включен в государственную региональную адресную программу. Дата расселения дома – 31 декабря 2023 года.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и право собственности ФИО1 на квартиру возникло до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, ответчик имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В данном случае ответчик осуществил выбор способа обеспечения его жилищных прав, избрав предоставление взамен принадлежащей квартиры, находящейся в многоквартирном доме, подлежащем сносу, другого благоустроенного жилого помещения.

Доказательств того, что администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области предлагалась ФИО1 взамен изымаемой другая равнозначная квартира, и она от нее отказалась; что в качестве способа обеспечения жилищных прав ФИО1 выбрала предоставление возмещения стоимости жилого помещения, истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием Ветлужский муниципальный округ Нижегородской области удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области № к ФИО1 № об изъятии жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд Нижегородской области.

Судья В.А. Потапенко