Решение № 12-68/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-68/2019

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 24 июля 2019 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Воронин Е.Ю., с участием защитника лица привлеченного к административной ответственности Быкова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № *** от **.**.** в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области от **.**.** должностное лицо – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Должностным лицом установлено, что **.**.** в 16 часов 30 минут по адресу ***, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 являясь должностным лицом, допустила нарушение правил учета оружия и патронов к нему, а именно: в нарушении п. 146 приказа МВД РФ № *** от 12.04. 1999 года «О мерах по реализации постановления правительства РФ от **.**.** № *** в ООО «<данные изъяты>» отсутствует приказ руководителя юридического лица о создании постоянно действующей комиссии для проведения ежеквартальных сверок»; в нарушении пп. «ж» п. 127 приказа МВД РФ № *** от 12.04. 1999 года «О мерах по реализации постановления правительства РФ от **.**.** № *** список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами не соответствует приказу руководителя юридического лица от **.**.** № ***; в нарушении п. «ж» п. 168 приказа МВД РФ № *** от 12.04. 1999 года «О мерах по реализации постановления правительства РФ от **.**.** № *** на сейфах, расположенных в комнате хранения оружия ООО «Охотничий дом» отсутствуют бирки с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования юридического лица, в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов, ответственного за сохранность оружия, и номер его печати или оттиска пломбира.

Не согласившись с выше указанным постановлением ФИО1 обратились в Железногорский городской суд Курской области с жалобой в которой просила отменить выше указанное постановление производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование жалобы указав следующее.

С выявленными недостатками проверки она не согласна, поскольку проводимая проверка была проведена без ее участия, а с участием продавца магазина, который не является ответственным лицом за учет оружия и патронов к нему. Копия акта проверки ей вручена не была. Составление и рассмотрение протокола об административном правонарушении проводилось в её отсутствие.

Кроме того, приказ руководителя юридического лица о создании постоянно действующей комиссии для проведения ежеквартальных сверок имеется и проверки проводятся; список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами соответствуют приказу руководителя юридического лица; бирки с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования юридического лица, в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов, ответственного за сохранность оружия, и номер его печати или оттиска пломбира имеются.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении, направленном в адрес суда просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, с участием её защитника Быкова А.С.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности Быков А.С поддержал жалобу ФИО1 по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

Изучив жалобу, выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 6.1 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.В силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ч.4 ст. 28.2 (КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела **.**.** постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области должностное лицо – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сведений о направлении данного постановления в адрес ФИО1 и дате его получения последней, представленные материалы дела не содержат.

При этом, как следует из жалобы ФИО1 копию указанного постановления она получила **.**.**, а поданная ею жалоба была направлена посредством почтового отправления **.**.**, что подтверждается отметкой на конверте. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что поданная ФИО1 жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, **.**.** в отношении ФИО1 в её отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении № ***.

**.**.** данный протокол был рассмотрен должностным лицом и в отношении ФИО1 в её отсутствие и вынесено оспариваемое постановление о привлечении последней к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

При этом как следует из выше указанного протокола об административном правонарушении директор ООО «<данные изъяты>» для составления протокола не явилась.

Однако, данных о том, что ФИО1 извещалась должностным лицом, как физическое лицо по адресу её места жительства, по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Имеющееся в деле извещение от **.**.**, направленное ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» и полученное продавцом магазина ФИО4 не позволяет сделать вывод, что данный документ был получен именно ФИО1 и она была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При этом материалы дела не содержат иных сведений о направлении извещения по месту жительства ФИО1 указанном в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела также не содержат сведений о направлении извещения в адрес ФИО1 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. При этом имеющийся, в материалах дела скриншот страницы сотового телефона не содержит в себе уведомление о необходимости явки ФИО1 для рассмотрения протокола об административном правонарушении к должностному лицу по месту его рассмотрения.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № *** от **.**.** в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области от **.**.** № ***, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Председательствующий: Е.Ю. Воронин