Постановление № 5-153/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-153/2019

Дело № 5-153/2019 год

<>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 02 июля 2019 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Кожиной Т.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он намерен выехать из России добровольно, у него в <> проживает сын ФИО, ДАТА года рождения, <>

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу, патента либо при продлении срока действия разрешения на работу, патента в соответствии со статьей 13.2, 13.3 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДАТА в 13 час. 00 мин. гражданин Республики <> ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно въехал в Российскую Федерацию ДАТА через КПП <> что подтверждается сведениями, содержащимися в федеральной базе данных «Мигрант» с целью «работа». При пересечении границы РФ получил миграционную карту серия №, ДАТА в УФМС России по Томской области получил в установленном порядке патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц серии №. С ДАТА по ДАТА состоял на миграционном учете в <адрес>. Разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО2 не выдавались, авансовые платежи по патенту не производились.

Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 по адресу: <адрес> истек ДАТА, после чего в установленном законом порядке не продлевался.

Таким образом, по истечении установленного законом срока пребывания, а именно с ДАТА, ФИО1 находился на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется в течение длительного времени.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, объяснениями ФИО2 от ДАТА, сведениями из АС ЦБДУИГ, копией анкеты иностранного гражданина, утратившего документы, копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией рапорта о/у ОУР ОМВД России по г. Саяногорску, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Материалы дела не содержат сведений о наличии нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

ФИО2 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 не выразил.

При даче объяснений ФИО2 указал, что прибыл в Российскую Федерацию из <> ДАТА через КПП <> с целью «работа» в <адрес>, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДАТА в УФМС г. Томска получил патент на работу. Миграционный учет у него закончился ДАТА, последний адрес регистрации был в <адрес>. После этого он авансовые платежи по патенту не осуществлял, миграционный учет не продлевал, проживал в <адрес> по адресу: <адрес> гражданской женой и их совместным сыном. В ДАТА был задержан в <адрес> и привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу, штраф не заплатил. В ДАТА-ДАТА из <адрес> он выехал в <адрес>, в ДАТА приехал в <адрес> к знакомым. Паспорт остался в <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> арендованной квартире у знакомых.

Суд учитывает также, что постановлением Ленинского районного суда г. Томска ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО2 от административного наказания не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание им вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации, суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 стойких родственных связей на территории Российской Федерации, так как у ФИО2 имеется близкий родственник – сын ФИО, ДАТА года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По мнению суда, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО2 <>

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не будет соответствовать целям административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2, <>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Идентификатор УИН 18891199990021190796

Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)

КПП 190 101 001

ИНН <***>

Р/С <***> Отделение – НБ Республики Хакасия

БИК 049 514 001

КБК 188 116 400 000 160 201 40

Код ОКТМО 95708000

Наименование платежа: Штраф

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Т.А. Казакова