Решение № 12-419/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-419/2019

К делу № 12-419/19


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу ИП ФИО1 на постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы ссылается на наличие существенных нарушений производства по делу об административном правонарушении, выразившихся в вынесении незаконного постановления и составлении протокола об административном правонарушении, Ввиду данных обстоятельств, просит обжалуемое постановление отменить, Доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебное заседание представители ИП ФИО1, доводы жалобы поддержали. Заинтересованное лицо <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Исходя из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В оспариваемом Постановлении указано, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается (среди прочего): актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.Вместе с тем, обстоятельства, указанные в оспариваемом Постановлении и в Акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 при проведении исполнительных действий и составлении Акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно полагал, что ИП ФИО1 осуществляются строительные работы на кровле нежилого здания по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Однако определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-23736/2019 (на основании которого был выдан исполнительный лист по рассматриваемому исполнительному производству) отказано в удовлетворении заявления ООО «Ультрамарин-тур» в части запрета ИП ФИО1 осуществлять эксплуатацию помещения 600, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> поскольку указанная обеспечительная мера не связана с предметом заявленных требований - обязанием осуществить демонтаж надстройки ориентировочной площадью 2555,5 кв.м., возведенной на кровле здания по адресу: г. Сочи, <адрес>, обязанием привести самовольно реконструированный объект капитального строительства - кровлю здания МТК «Атриум» в первоначальное состояние. Судебный пристав ФИО3 в требовании к ИП ФИО1 по исполнительному листу, указал о запрете осуществления строительных работ на кровле нежилого здания расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, в противоречии с определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, объяснение законного представителя

юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.Однако в нарушение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение прав ИП ФИО1.КРФобАП гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст.28.2 КРФобАП составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры. По результатам рассмотрения протокола уполномоченным лицом выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.Указанные нарушения, являются существенными и свидетельствуют об их недопустимости. При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- отменить.

Дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1. возвратить – начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: