Решение № 12-217/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-217/2019

№ 12-217/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 13 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Еременко В.М.,

с участием: председателя административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенного в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 28 февраля 2019 года собственник автомобиля Хендай государственный регистрационный номер № ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению, 15 января 2019 года в период времени с 13 час 31 мин до 16 час 28 мин на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> координаты: широта 50.60192633, долгота 36.5940857 было размещено без внесения установленной платы на стоянку транспортное средство автомобиль Хенде государственный регистрационный номер № собственником, которого является ФИО2

Постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки, Идентификатора Дозор-М А066, прошедшего государственную поверку, действительную до 24.12.2019 года.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства за отсутствием доказательств административного правонарушения. В обоснование указано, что он является инвалидом третьей группы, обследуется в поликлиниках города Белгорода и области, и взыскание наложено необоснованно. В соответствии со статьей 15 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды освобождаются от арендной платы за землю и для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около медицинских учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест для парковки транспортных средств бесплатно. В соответствии со статьей 16 указанного закона с изменениями на 01.01.2019 года об ответственности за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и медицинского учреждения высказана просьба отменить постановление о наложении штрафа за парковку и обязать административную комиссию установить знак «Инвалиды» на стоянке по адресу <адрес>

В суд заявитель не явился, в заявлении от 29.04.2019 года просил рассмотреть дело в его отсутствие по семейным обстоятельствам.

Председатель административной комиссии администрации г. Белгорода, руководитель секретариата комиссии ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в отсутствие заявителя. Полагал, что изложенные в жалобе доводы являются не обоснованными. Пояснил, что факт парковки установлен на основании электронных данных МКУ «Белгородское парковочное пространство» (МКУ «БПП») после истребования электронных данных из ГИБДД. Парковка без оплаты осуществлена на парковочном месте около <адрес> Невнесение оплаты подтверждено полученными автоматически сведениями об отсутствии банковских транзакций по данному транспортному средству. ФИО2 размещено транспортное средство без опознавательного знака «Инвалид» на парковочном месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов и не обозначенном соответствующим знаком. Право ФИО2 на бесплатную парковку личного транспортного средства по состоянию на 15.01.2019 года не подтверждено документами.

Выслушав председателя административной комиссии, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На основании пункта 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств (Приложение № 2 к постановлению администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года № 202 «Об организации платных парковок»), размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств, являющихся Приложением № 2 к постановлению администрации города Белгорода от 10 октября 2014 года № 202, транспортные средства, управляемые инвалидами 1 и 11 групп, а также инвалидами 11 группы, и транспортные средства, перевозящие инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», размещаются на местах для парковки транспортных средств, указанных в п. 2.1.5 настоящих Правил. Согласно пункту 2.1.5 Правил на каждой платной парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 11 группы, а также инвалидами 111 группы, в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения установлено и зафиксировано специальным техническим средством, идентификатором Датчик Дозор-М А066, прошедшими поверку, действительную до 24.12.2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции видеозаписи или средств фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются копиями фотоматериалов, сведениями о собственнике транспортного средства, данными о невнесении платежа за стоянку транспортного средства которым административной комиссией дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Парковочный факт (сессия) доказан в установленном порядке с обзорным снимком и фотографией камеры распознавания номера транспортного средства.

Довод о парковке по <адрес> высказан вопреки материалам дела, в которых имеется 5 фотоснимков мобильных специальных технических средств, сделанных на парковке у <адрес> в 13 часов 31 минуту, 13.51, 14.33, 115.42 и в 16 часов 28 минут, на которых зафиксирован на одном парковочном месте автомобиль Хенде госномер № принадлежащий заявителю. Изложенное подтверждает, что транспортное средство заявителя находилось на парковочном месте в период с 13 часов 31 минуты до 16 часов 28 минут.

Невнесение платы подтверждается сведениями об отсутствии транзакций по данному транспортному средству и не оспаривается.

Довод жалобы о размещении транспортного средства инвалида 3 группы на платной парковке, на которой обязаны выделяться места для транспортных средств инвалидов, высказан вопреки нарушенным нормам закона и правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающим порядок подтверждения и реализации льготы.

ФИО2 на период парковки 15 января 2019 года не имел льготы, полученной им 9 апреля 2019 года (дата выдачи опознавательного знака). На транспортном средстве ФИО2 не был установлен знак «Инвалид». Парковка им осуществлена вне выделенного для инвалидов парковочного места, наличие которого на въезде на парковку он, как следует из жалобы, не выяснял.

Следовательно, действия по фиксированию правонарушения и постановление административной комиссии о привлечении к административной ответственности являются законными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО2 являются невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами. Указанное правонарушение, предусмотрено частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

При рассмотрении дела административной комиссией установлены юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе время и место его совершения.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в переделах санкции ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» с учетом безальтернативной санкции части 1 статьи 3.18 указанного Закона, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для освобождения от наказания или снижения размера штрафа, по делу не усматривается, заявителем жалобы они не приведены.

Оспариваемое постановление является законным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенного в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Еременко