Решение № 12-89/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-89/2023

Дело №

УИН №RS0№-55


РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 июля 2023 года

Судья Северского районного суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ООО «ЮТК» на постановление государственного инспектора ФИО1 ФИО2 от 25.05.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 ФИО2 от 25.05.2023г. № по делу об административном правонарушении ООО «ЮТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 ООО «ЮТК» просит отменить постановление государственного инспектора ФИО1 ФИО2 от 25.05.2023г. №, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование поданной жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14:30:37 по адресу: 40 км 550 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», ЮФО, <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес-Бенц без модели Актрос № грузовой тягач седельный» г/н № (далее - автомобиль), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением ООО «ЮТК» назначено административное наказание по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «ЮТК» считает Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В целях выполнения нормативно-правовых актов ООО «ЮТК» заключён договор № от 16.09.2016г. с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 024 596 732 и постоплатная с номером 111 024 596 732. Как следует из п. 9(1) Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013г., в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено, то есть, установлена постоплатная система оплаты.

Все транспортные средства ООО «ЮТК» прикреплены к постоплатному расчётному счету с номером 111 024 596 732. Таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчётной записи, что подтверждается копией страницы личного кабинета пользователя «Платон».

ООО «ЮТК» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчётный счет, с баланса предоплатного расчётного счёта в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постоплатный счет.

Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № от 30.03.2023г. на сумму 4 380 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 900 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 600 000 руб.

Электронным письмом от ДД.ММ.ГГГГ от Оператора Системы взимания платы «Платон» транспортному средству г/н № предоставлена отсрочка платежа, что также подтверждается скриншотом личного кабинета «Платон» ООО «ЮТК».

Следовательно, по мнению заявителя, ООО «ЮТК» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное государственным инспектором ФИО1, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ФИО1 ООО «ЮТК» уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

ФИО1 уведомлён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Судья, исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, пришёл к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором ФИО1 ФИО4, собственник (владелец) транспортного средства - ООО «Южная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 (2) указанных Правил, уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пунктом 9(1) настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства в отношении движения транспортного средства, осуществляемого с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

В случае если собственнику (владельцу) транспортного средства предоставлена отсрочка по внесению платы, предоставление ему такой отсрочки в отношении иного транспортного средства осуществляется со следующего дня после дня подачи собственником (владельцем) такого транспортного средства заявления оператору о предоставлении отсрочки по внесению платы в отношении этого иного транспортного средства (при условии регистрации транспортного средства в Российской Федерации и закреплении за ним в соответствии с настоящими Правилами бортового устройства или стороннего бортового устройства). При этом отсрочка по внесению платы предоставляется в отношении движения этого транспортного средства, осуществляемого со следующего дня после дня подачи собственником (владельцем) такого транспортного средства заявления оператору о предоставлении отсрочки по внесению платы в отношении этого иного транспортного средства.

Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Заявителем в подтверждение доводов жалобы представлена суду копия договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо о предоставлении отсрочки с электронного адреса no-reply@platon.ru о предоставлении отсрочки по внесению платы в счёт возмещения вреда от 21.08.2020г., а также скриншот из личного кабинета пользователя «Платон».

Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями № от 30.03.2023г. на сумму 4380000 рублей, № от 27.04.2023г. на сумму 8900000 рублей, № от 29.05.2023г. на сумму 8600000 рублей.

Кроме того, между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «ЮТК» (ссудополучателем) 16.09.2016г. заключён договор безвозмездного пользования №, согласно п. 1.1. которого, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 024 596 732 и постоплатная с номером 111 024 596 732.

Как следует из п. 9(1) Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено, то есть, установлена постоплатная система оплаты.

Таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчётной записи, что подтверждается копией страницы личного кабинета пользователя «Платон».

Таким образом, заявителем подтверждено использование отсрочки по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, кроме того установленное на автомобиле заявителя с г/н № бортовое устройство, функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доводы ООО «ЮТК» о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность подтверждены в ходе рассмотрения дела предоставленными доказательствами.

Из чего следует, что в действиях ООО «ЮТК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные в жалобе доводы ФИО1 ООО «ЮТК» являются обоснованными, а потому постановление государственного инспектора (ФИО1) ФИО2 от 25.05.2023г. №, вынесенное в отношении ООО «ЮТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ФИО1 ФИО2 по делу об административном правонарушении от 25.05.2023г. № в отношении ООО «ЮТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Северский райсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья ФИО3